2021.04.02
4857RCEP協(xié)定第二十二條、第二十三條、第三十條規(guī)定了原產貨物在進口時、進口后以及在途原產貨物申請享受優(yōu)惠關稅待遇需要履行的程序要求，明確了進口締約方應當基于原產地證明給予優(yōu)惠關稅待遇。第二十四條、第二十七條規(guī)定了對原產地證明或者貨物原產資格核查的相關要求。第二十五條規(guī)定了進口方拒絕給予關稅優(yōu)惠待遇的情形。第二十七條規(guī)定了貨物相關方需保存文件以確認貨物原產資格。
申請享惠
1、貨物進口時申請享惠
進口商應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關進口貨物報關單》或《中華人民共和國海關進境貨物備案清單》，申明適用協(xié)定稅率，并應當同時提交符合協(xié)定文本要求的海關原產地證明和其他單證。
進口貨物完稅價格不超過200美元或與其等額的人民幣，或者海關免除提交要求的貨物，可免予提交原產地證明。為規(guī)避優(yōu)惠關稅待遇管理的相關法律法規(guī)，一次或多次進口貨物的，不適用免除規(guī)定。
2、貨物進口后申請享惠
進口商在進口時沒有提交原產地證明的，可以按照進口締約方的國內法規(guī)規(guī)定補交原產地證明，申請享受協(xié)定待遇。在我國，進口商在進口時未能持有原產地證明的，可以就進口貨物具備原產資格向海關進行補充申報并提供稅款擔保，海關按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，進口商事后補交原產地證明，符合規(guī)定的可以享受協(xié)定優(yōu)惠待遇。
3、在途貨物申請享惠
協(xié)定生效前已出口、生效時尚未在進口締約方申報進口的原產貨物，自協(xié)定生效之日起，進口商在180日內提交原產地證明正本或經認證真實副本的前提下，海關可給予優(yōu)惠關稅待遇。
原產地核查
RCEP協(xié)定第二十四條“原產地核查”詳細規(guī)定了進口締約方開展核查的方式、核查要求的告知、核查的期限、核查結果的反饋等事項，明確了接受核查的企業(yè)和簽證機構應予以配合的事項。
進口締約方海關對原產地證明真?zhèn)魏拓浳镌a資格存疑的，可以開展原產地核查，通過向進口商、出口商、生產商、簽證機構或者主管機關要求提供補充材料后作出決定。進口締約方在向上述企業(yè)或機構發(fā)出核查請求時，應當給予一定反饋時限，這個時限至少30日，但不超過90日。在得到反饋的材料后，盡可能在90日內作出核查決定，最長不得超過180日。在作出核查決定后，應當向反饋過補充材料的企業(yè)或機構，書面提供核查結果。核查期間進口締約方海關可暫緩給予相關貨物優(yōu)惠關稅待遇，但應當允許在企業(yè)提供稅款擔保后放行貨物。
在我國，海關是核查的唯一窗口，統(tǒng)一接收外方核查請求。出口商、生產商、簽證機構如收到核查請求或出口貨物在外享惠通關受阻的，可及時向所屬海關反映，海關將積極協(xié)調解決。企業(yè)作為核查對象時，應積極配合海關核查。
文件保存要求
本條規(guī)定了原產地證明及相關證明材料的保存期限和保存形式。各締約方應當出臺規(guī)定，要求本國的進口商、出口商、生產商、簽證機構、主管機構保存與貨物原產資格相關的記錄。各締約方國內法規(guī)規(guī)定的保存期限應當大于3年。這個時限是為了配合原產地核查順利完成。在我國，相關資料保存期限為3年。
拒絕給予關稅優(yōu)惠待遇
1、進口締約方可以拒絕給惠的情形
拒絕給予優(yōu)惠的情形包括：貨物不符合原產地規(guī)則要求；進出口商或者生產商未遵守協(xié)定原產地規(guī)則章節(jié)的規(guī)定；不符合核查要求的情況。
通過規(guī)定具體的拒絕給予貨物優(yōu)惠關稅待遇的情形，可便利進口締約方海關執(zhí)法，避免隨意拒絕貨物享受優(yōu)惠關稅待遇，確保協(xié)定項下符合要求的貨物最大限度享受協(xié)定優(yōu)惠。
2、進口締約方不能拒絕給惠的情形
協(xié)定明確規(guī)定在企業(yè)使用第三方發(fā)票或者提交的單證存在微小差錯的情況下，進口締約方不得直接拒絕給惠。在實踐中，出現(xiàn)上述情況，且進口締約方海關對貨物原產資格確有懷疑的情況下，可以通過核查確定是否給予關稅優(yōu)惠待遇。
第三方發(fā)票?，F(xiàn)代國際貿易中，由出口商向進口商直接出售貨物的情況比較少，通過第三方或代理或多方經手的貿易方式較常見。因此當涉及三方貿易的貨物在進口通關時，進口商所提供的發(fā)票一般為中間商向其開具的發(fā)票，此時會出現(xiàn)原產地證明中的出口商與進口商提交的發(fā)票信息不一致的情況。依照本條規(guī)定，進口締約方可接受第三方簽發(fā)的發(fā)票，不能僅僅因為發(fā)票信息原因拒絕貨物享受關稅優(yōu)惠。
例如，新西蘭A公司為國際知名跨國企業(yè)，其集團財務由設在中國香港的子公司B負責，新西蘭A公司和中國上海C公司有長期業(yè)務關系，主要是A公司銷售商品給C公司，但是銷售業(yè)務由B公司與C公司簽訂合同并開具發(fā)票。當C公司申報貨物在RCEP項下享惠進口時，根據第二十條規(guī)定，海關不得僅因發(fā)票由B公司開具而拒絕給予優(yōu)惠關稅待遇。
微小差錯。根據本條規(guī)定，進口締約方海關在對貨物原產資格無存疑的情況下，不得以一些非實質性的理由拒絕原產貨物享受優(yōu)惠關稅待遇，例如，條款中所述微小差錯。該條的目的是為了確保符合原產資格的貨物盡量享受RCEP優(yōu)惠。出口貨物在其他締約方僅因為微小差錯被拒惠的，出口商可聯(lián)系屬地海關協(xié)助協(xié)調解決。
來源：中國海關
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