2021.03.05
3702為了進(jìn)一步落實中央“六穩(wěn)”“六?！辈渴穑龠M(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，海關(guān)總署在《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（署令第237號）規(guī)定的信用管理措施基礎(chǔ)上結(jié)合業(yè)務(wù)開展情況，進(jìn)一步細(xì)化、完善和創(chuàng)新，在全國推出包含優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時間、優(yōu)化服務(wù)等5大類22條認(rèn)證企業(yè)管理措施。
一、優(yōu)先辦理類措施
（一）優(yōu)先辦理海關(guān)注冊登記、備案等業(yè)務(wù)手續(xù)
優(yōu)先辦理海關(guān)注冊登記、備案和資質(zhì)、資格認(rèn)定等業(yè)務(wù)手續(xù)。除首次注冊登記、備案以及有特殊要求的以外，海關(guān)可以實行容缺受理或者采信企業(yè)自主聲明，免于實地驗核或者評審。
（二）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)
1.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)場報關(guān)單（含備案清單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)單等）申報、修改、撤銷等相關(guān)手續(xù)。
2.優(yōu)先安排進(jìn)出口貨物查驗。
3.優(yōu)先安排進(jìn)出口貨物檢驗檢疫。
4.對需要檢驗檢測的優(yōu)先采樣和檢測。
5.優(yōu)先辦理出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批。
（三）因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)
因不可抗力或者應(yīng)急狀態(tài)等情形導(dǎo)致口岸通關(guān)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)暫停的情況恢復(fù)后，優(yōu)先安排企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（四）優(yōu)先適用海關(guān)改革創(chuàng)新制度
在政策規(guī)定范圍內(nèi)，優(yōu)先申請適用自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所等海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。
（五）優(yōu)先對外推薦注冊
優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品、動植物產(chǎn)品等出口企業(yè)的境外注冊。
（六）優(yōu)先提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)
優(yōu)先為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供本企業(yè)報關(guān)單證檔案查詢服務(wù)。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（七）優(yōu)先受理辦理預(yù)裁定申請
企業(yè)可以在貨物擬進(jìn)出口之前向海關(guān)提出預(yù)裁定申請，海關(guān)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
二、減少監(jiān)管頻次類措施
（八）適用較低進(jìn)出口貨物查驗比例
1.進(jìn)出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
2.進(jìn)出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50%以下。（適用于一般認(rèn)證企業(yè)）
（九）降低進(jìn)出口貨物檢驗檢疫抽批比例
1.設(shè)立高風(fēng)險貨物負(fù)面清單，高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口負(fù)面清單或者國家部委和海關(guān)總署政策性要求外的貨物，平均檢驗檢疫抽批比例降低至一般信用企業(yè)平均抽批比例的5%以下。
2.設(shè)立高風(fēng)險貨物負(fù)面清單， 一般認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口負(fù)面清單或者國家部委和海關(guān)總署政策性要求外的貨物，平均檢驗檢疫抽批比例降低至一般信用企業(yè)平均抽批比例的20%以下。
（十）適用較低進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例
1.出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在一般信用企業(yè)平均抽查比例的5%以下。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
2.出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在一般信用企業(yè)平均抽查比例的20%以下。（適用于一般認(rèn)證企業(yè)）
（十一）減少對企業(yè)稽查、核查頻次
1.實施較低的常規(guī)稽查抽查比率。
2.對符合條件的核查事項（內(nèi)容），開展核查作業(yè)時，可實施自查結(jié)果認(rèn)可模式。
3.對同一家企業(yè)，定期管理類核查次數(shù)原則上每年不超過1次。
（以上措施適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
三、降低通關(guān)成本類措施
（十二）可以申請免除擔(dān)保
屬于下列情形之一的，高級認(rèn)證企業(yè)可以向海關(guān)申請免除擔(dān)保。
1.涉及“兩步申報”模式下進(jìn)出口貨物稅款的擔(dān)保。
2.涉及暫時進(jìn)出境等海關(guān)特定業(yè)務(wù)的擔(dān)保。
3.涉及加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的擔(dān)保。
（以上措施適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（十三）降低擔(dān)保金額
涉及加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的擔(dān)保，海關(guān)收取的擔(dān)保金額可以低于其可能承擔(dān)的稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額。（適用于一般認(rèn)證企業(yè)）
（十四）進(jìn)出口貨物實施“先放后檢”
1.設(shè)立高風(fēng)險貨物負(fù)面清單，在海關(guān)完成現(xiàn)場必要的檢驗檢疫后，企業(yè)可以將負(fù)面清單以外的進(jìn)出口貨物提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，海關(guān)再實施實驗室檢測、綜合評定及簽發(fā)證書等作業(yè)。
2.作為原料進(jìn)口的化妝品在完成檢驗檢疫合格評定前，可先行投入生產(chǎn)加工。
（以上措施適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（十五）進(jìn)出口貨物采用“非侵入”方式查驗
進(jìn)出口貨物一般采用“非侵入”方式查驗，提高機(jī)檢無異常直放比例，減少貨物開拆數(shù)量和查驗時間。對現(xiàn)場不具備查驗條件的高密封等貨物，根據(jù)企業(yè)申請，可實施到廠查驗。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（十六）實施企業(yè)信用承諾和“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式
1.海關(guān)可依法采信企業(yè)提交的信用承諾或者相關(guān)證明材料，替代對進(jìn)出口貨物（食品除外）的實驗室檢測。
2.進(jìn)口食品標(biāo)簽需實施技術(shù)整改且未命中實驗室檢驗的，可采取企業(yè)信用承諾或者“線上”視頻模式對其整改情況進(jìn)行監(jiān)管。
3.進(jìn)境動物指定隔離場再次申請使用的，海關(guān)可通過 “線上”“線下”相結(jié)合的方式實施考核。
4.出境水生動物、水果實施“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式，除必要的現(xiàn)場監(jiān)管以外，可采取“線上”視頻監(jiān)管方式。
（以上措施適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
四、縮短辦理時限類措施
（十七）壓縮檢驗檢疫事項審批時限
1.除特殊情況外，申請出入境特殊物品審批的，高級認(rèn)證企業(yè)審批時限由20日壓縮至5日以內(nèi)；一般認(rèn)證企業(yè)審批時限由20日壓縮至10日以內(nèi)。
2.除特殊情況外，進(jìn)境動植物檢疫審批時間壓縮50%以上。
（十八）縮短提出“預(yù)約通關(guān)”申請時間
企業(yè)需要在海關(guān)正常辦公時間以外，辦理進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)的，向海關(guān)提出預(yù)約通關(guān)申請的時間由提前24小時縮短至提前8小時。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
五、優(yōu)化服務(wù)類措施
（十九）設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員
海關(guān)設(shè)立企業(yè)協(xié)調(diào)員，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在進(jìn)出口過程中遇到的問題。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（二十）提供專屬信用培育
為企業(yè)提供個性化信用培育，及時幫助企業(yè)知曉和掌握海關(guān)政策，避免發(fā)生違法情事。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（二十一）提供信用信息服務(wù)
海關(guān)通過信息提醒、約談、建議書等方式，將報關(guān)差錯、欠繳稅款、業(yè)務(wù)辦理時限、違法記錄、聯(lián)合懲戒等信息定期告知企業(yè)，幫助企業(yè)及時規(guī)范改進(jìn)。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（二十二）協(xié)調(diào)解決跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問題
結(jié)合高級認(rèn)證企業(yè)訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨關(guān)區(qū)、關(guān)區(qū)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門和現(xiàn)場海關(guān)，為企業(yè)解決通關(guān)疑難問題。（適用于高級認(rèn)證企業(yè)）
（*未標(biāo)注適用范圍的措施適用于全部認(rèn)證企業(yè)）
來源：中國海關(guān)信用管理
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