2021.02.25
39162月25日，海關(guān)總署舉行每月例行記者通報(bào)會(huì)，海關(guān)總署關(guān)稅征管司司長(zhǎng)姜峰、副司長(zhǎng)邸杰介紹了海關(guān)落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策、疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、參與自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策制定實(shí)施、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓實(shí)施準(zhǔn)備等有關(guān)情況。
一、加強(qiáng)綜合治稅，圓滿完成稅收預(yù)算目標(biāo)
2020年受疫情影響，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍陷入經(jīng)濟(jì)衰退，我國進(jìn)出口面臨國際市場(chǎng)需求萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，海關(guān)稅源縮減。面對(duì)復(fù)雜的進(jìn)出口形勢(shì)，全國海關(guān)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企減稅降費(fèi)政策，全力支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化綜合治稅，堅(jiān)持科學(xué)征管、依法征管。
二、全面落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減（退）稅近2700億元
海關(guān)堅(jiān)決貫徹中央穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資部署，發(fā)揮稅收征管職能，推動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。全年執(zhí)行減稅、自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓及進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策減（退）稅2687.7億元。
主要包括：執(zhí)行2020年關(guān)稅調(diào)整方案等降稅政策減稅1042.5億元；落實(shí)18項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠貿(mào)易安排（包括15項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定和3項(xiàng)其他優(yōu)惠貿(mào)易安排）減讓稅款832.6億元；對(duì)天然氣、石腦油和燃料油等政策性退稅293億元；對(duì)跨境電商零售進(jìn)口減稅129.4億元。
三、實(shí)施助企紓困措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，切實(shí)降低進(jìn)出口企業(yè)成本，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)：
●會(huì)同政策主管部門及時(shí)研究出臺(tái)防疫物資進(jìn)口免稅政策，壓縮審核時(shí)限與環(huán)節(jié)，加快減免稅辦理速度，通過海關(guān)“關(guān)稅聚焦”微信公眾號(hào)向社會(huì)各界提供政策解讀與咨詢服務(wù)，全力保障捐贈(zèng)防疫物資迅速通關(guān)并減免稅6.1億元，助力打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)；
●結(jié)合企業(yè)延期復(fù)工實(shí)際，延長(zhǎng)繳稅期限，為全國1500余家企業(yè)減免稅款滯納金3億元；
●加大對(duì)加工貿(mào)易內(nèi)銷支持力度，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)，為加工貿(mào)易企業(yè)減免稅負(fù)1.25億元，落實(shí)年內(nèi)暫免征收內(nèi)銷緩稅利息政策，為1.8萬家內(nèi)銷企業(yè)減免緩稅利息6387萬元；
●推動(dòng)出臺(tái)因疫情退運(yùn)貨物不征稅政策，為188家進(jìn)出口企業(yè)免、退稅1052萬元。
●圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，組織對(duì)集成電路、航空維修、原料藥等19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)稅政調(diào)研，82項(xiàng)關(guān)稅調(diào)整建議被納入政策調(diào)整方案，為黑茶等我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品增列了稅目，降低了抗癌原料藥、醫(yī)療設(shè)備等商品的進(jìn)口關(guān)稅，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足了國內(nèi)需求。
●參與防疫物資歸類的國際合作，根據(jù)防疫工作實(shí)際編寫發(fā)布的《中國防疫物資歸類指南》，被世界海關(guān)組織作為全球疫情防控物資的歸類指引，為國際疫情防控貢獻(xiàn)中國力量。
四、持續(xù)推進(jìn)征管改革，提升征管制度創(chuàng)新和治理能力
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌通關(guān)納稅便利和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，全面深化海關(guān)稅收征管改革。以建立海關(guān)總署稅收征管局為標(biāo)志，改革稅收征管方式，由海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物逐票審核征稅，變?yōu)橛杉{稅人自主申報(bào)納稅、海關(guān)復(fù)核抽查，大大提升貨物通關(guān)速度，降低企業(yè)通關(guān)成本。與此同時(shí)，海關(guān)加強(qiáng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的研判與處置，構(gòu)建分層次、多角度的稅收風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控體系。稅管局聚焦“大稅源、高風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)、企業(yè)和商品，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控，統(tǒng)一全國口岸征管執(zhí)法。直屬海關(guān)加強(qiáng)口岸和屬地納稅人管理，排查處置稅收風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)納稅企業(yè)守法自律，降低合規(guī)成本。深入推進(jìn)進(jìn)口貨物稅款多元化擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大關(guān)稅保證保險(xiǎn)、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、企業(yè)增信擔(dān)保等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，緩解企業(yè)資金壓力。超過3500家企業(yè)參與關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，擔(dān)保稅款3776億元，占同期稅收的10%。持續(xù)優(yōu)化通關(guān)納稅便利措施，匯總征稅和企業(yè)自報(bào)自繳稅款分別占同期海關(guān)稅收的35.9%和57.9%，較2019年分別提升7個(gè)和9.3個(gè)百分點(diǎn)。
五、支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)稅收政策落地見效
認(rèn)真落實(shí)中央建設(shè)海南自由貿(mào)易港的部署，積極參與離島免稅購物新政和全島封關(guān)運(yùn)作前“零關(guān)稅”政策的制定，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，同步研究海關(guān)監(jiān)管制度和實(shí)施方案，推動(dòng)相關(guān)政策落地見效，吸引更多的人流、物流、資金流向海南聚集。2020年7月1日，離島免稅購物新政正式實(shí)施，旅客年度免稅購物額度由3萬元提高至10萬元，取消了單件商品的免稅限額，免稅商品種類由38類增至45類。新政實(shí)施僅半年，離島旅客累計(jì)購物約300萬人次，增長(zhǎng)六成，購物金額約200億元，增長(zhǎng)近2倍，吸引海外消費(fèi)回流作用明顯，帶動(dòng)海南旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年12月，原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，截至今年1月底，已為企業(yè)減免稅款4700余萬元。
六、深化原產(chǎn)地管理改革，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
海關(guān)認(rèn)真履行原產(chǎn)地管理職能，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。改革原產(chǎn)地簽證模式，開發(fā)上線原產(chǎn)地證書智能審核系統(tǒng)，大幅壓縮簽證時(shí)間；進(jìn)一步推進(jìn)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)自貿(mào)伙伴增至10個(gè)；持續(xù)擴(kuò)大原產(chǎn)地證書自助打印范圍，促成印度、新加坡和印尼接受自助打印證書，實(shí)現(xiàn)中國-東盟項(xiàng)下互認(rèn)自助打印證書的新突破。全年18項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下享惠進(jìn)口10340.7億元，增長(zhǎng)7.1%，比同期一般貿(mào)易進(jìn)口增速高出8個(gè)百分點(diǎn)。出口企業(yè)申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書貨值13759.7億元。
七、推動(dòng)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則落地生效，促進(jìn)高水平對(duì)外開放
2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，這是我國迄今為止商簽的參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)協(xié)定，是我國對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的里程碑。海關(guān)正在按照黨中央、國務(wù)院的部署，積極推進(jìn)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓的全面實(shí)施。
建立健全原產(chǎn)地管理制度體系，出臺(tái)《RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地管理辦法》，對(duì)享惠貨物的原產(chǎn)資格、運(yùn)輸規(guī)則、進(jìn)口申請(qǐng)享惠程序、出口原產(chǎn)地證明出具及核查等作出明確規(guī)定。作為原產(chǎn)地領(lǐng)域重要的貿(mào)易便利化措施，RCEP將大規(guī)模實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，海關(guān)將對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，按照強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則，從企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資格兩個(gè)維度，構(gòu)建我國經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理體系。
強(qiáng)化科技支撐，結(jié)合RCEP的實(shí)施特點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)“原產(chǎn)地管理業(yè)務(wù)全景圖框架”，開發(fā)RCEP原產(chǎn)地管理平臺(tái)，提升原產(chǎn)地管理智能化水平。
加強(qiáng)政策宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，有效提升企業(yè)對(duì)關(guān)稅減讓和享惠規(guī)則的認(rèn)知度和技術(shù)能力，幫助企業(yè)全面掌握并有效利用RCEP項(xiàng)下累積規(guī)則、微小含量、原產(chǎn)地自主聲明等規(guī)則條款，充分享受關(guān)稅減讓成果。同時(shí)海關(guān)將加強(qiáng)自身能力建設(shè)，準(zhǔn)確給予進(jìn)口享惠，及時(shí)提供出口簽證服務(wù)，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。
來源：海關(guān)發(fā)布
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