2020.11.25
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玩具，顧名思義是游戲（玩耍）的器具，頗有歷史淵源。漢代王符在《潛夫論.浮侈篇》中說玩具是戲小兒之具（逗小兒玩的東西），“或做泥車、瓦狗。馬騎倡排，諸歡小兒之凡，以巧詐”。
現代漢語詞典中，對玩具的定義是：“專供兒童玩的東西”。
隨著玩具在當今國際貿易中所占比重日益加大，國際標準化組織在其發(fā)布的ISO 8124-1標準《玩具安全-第1部分：機械和物理性能方面的安全》中將玩具定義為：“設計或預訂為14歲以下兒童玩耍的所有產品和材料”。各國也紛紛采用了這個定義，比如中國GB6675、美國ASTM F963、歐盟EN71系列、日本ST 2012等標準。
部分國家或地區(qū)還延伸細化了該定義，如歐盟2009/48/EC玩具安全新指令對玩具定義中增加“無論是否是專用的產品”擴大了玩具的范圍；美國消費品安全改進法案CPSIA對兒童玩具定義為“為12歲以下的兒童設計的，在兒童玩耍時給兒童使用的消費品”擴大了適用年齡段。
玩具主要對應海關HS編碼具體如下表所示
玩具的分類
玩具品種繁多，分類方法不一。目前行業(yè)中對玩具產品的分類最主要是按制作材料、產品功能、產品結構、制作工藝、適用對象等來劃分。
1.按制作材料分類。即以玩具產品的主要制作材料作為特征來分類，一般可以把玩具產品分為布絨玩具、竹木玩具、塑膠玩具、紙制玩具、金屬玩具等。
2. 按產品功能分類。從物質結構和精神文化兩個層面的使用功能入手，擇其功能特征明顯進行分類，一般分為電動玩具、聲響玩具、遙控玩具、乘騎玩具、彈射玩具、模型玩具、娃娃玩具、手工制作玩具等。
3.按產品結構分類。即以玩具產品的主體結構作為特征來分類，按產品結構分類較為細化，如彈射玩具可以分為蓄能結構和非蓄能結構；機動玩具中的慣性結構分為摩擦啟動慣性、撳慣性和齒條拉動慣性等不同結構。
4. 按制作工藝分類。玩具產品的制作工藝是五花八門的，當某類玩具制作工藝的特征明顯時才會當作分類依據，如搪塑玩具、吹塑玩具、印鐵玩具、填充玩具等。
5. 按使用對象分類。玩具產品使用者的年齡跨度很大，按照成長階段可以分為兒童、青少年、成年人、老年人等，兒童階段又可以分為嬰兒、幼兒、學齡前兒童和學齡兒童。
玩具行業(yè)現狀
中國是世界最大的玩具制造國和出口國。據統(tǒng)計，2018年，全國玩具行業(yè)共實現出口250.84億美元，同比增長4.5%。我國玩具行業(yè)受歷史因素影響，主要以加工貿易方式為主，一般貿易為輔，但經歷了2008、2009年兩年的低潮之后，自2010年起我國玩具行業(yè)的出口緩慢復蘇，其中加工貿易所占比例持續(xù)下降，而一般出口貿易的比例則不斷上升。
近年來，中國玩具行業(yè)生存環(huán)境逐漸惡劣。歐美等玩具主要目標市場經濟疲軟，需求不振；以法規(guī)、標準和合格評定程序為代表的技術性貿易壁壘作為新的貿易保護手段應用逐漸擴散，各國競相提高玩具準入門檻，歐美市場遭遇召回通報呈快速上升態(tài)勢；人民幣升值及原材料價格上漲消減產品利潤，缺少技術支持、文化依托、品牌塑造的低價加工貿易決定了產品附加值較低；我國玩具質量和安全標準相對滯后。以上因素疊加影響，阻礙了玩具行業(yè)的健康發(fā)展。
2018、2019年，全國出口玩具接連遭遇國外退運375批，貨值1240.96萬美元。被歐盟RAPEX通報1067批。
僅2018年，中國產玩具被歐盟召回520批，召回原因主要為小零件、鄰苯、電玩具結構等。
國外玩具通報案例
1歐盟RAPEX通報
產品描述：塑料玩具娃娃
分析：該玩具娃娃不符合歐盟REACH法規(guī)的規(guī)定，娃娃的鞋子含有4.3%的DEHP（鄰苯二甲酸-（2-乙基己基）酯），有令人化學品中毒的危險。
產品描述：玩具直升機
分析：該產品的充電電池可能會過熱，存在燙傷和火災的危險。已有11起事故報告。該產品不符合玩具安全指令和相關歐洲標準EN62115。
產品描述：磁性玩具
分析：磁鐵的磁通量指數超過允許范圍，恐被兒童吞食，造成腸穿孔，堵塞氣管。該產品不符合玩具安全指令和相關歐洲標準EN71-1。
2美國CPSC通報
產品描述：塑料鴨子，當打開玩具底部的開關或者放入水中，玩具就會發(fā)光。
分析：玩具底部的金屬傳感器易脫落，若被兒童誤食，有致其窒息的危險。
主要貿易國技術壁壘
美國：ASTM F963、HR4040、加州65號提案、玩具制造商從CPSC認證實驗室獲得第三方認證以證明其產品符合《ASTM F963-11玩具安全標準》、ASTM F963-11成為強制性玩具標準
日本：ST2016和日本《食品衛(wèi)生法》、日本玩具標準ST 2016
歐盟：EN71-3、歐盟新指令（2009/48/EC）、歐盟化工品注冊、評估與許可規(guī)則（REACH）、歐盟電和蓄電池指令（2002/525/EC）、歐盟鄰苯二甲酸酯增塑劑指令（2005/84/EC）、歐盟關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令 - ROHS指令（2011/65/EU）、指令(EU)2015/863、歐盟禁用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）、歐盟禁用藍色偶氨染料指令（2003/03/EC）、歐盟禁用兩種含溴阻燃劑指令（79/663/EC 83/264/EEC 2003/1l/EC ）、鎳釋放指令（94/27/EC）、五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）、鎘含量指令（91/338/EEC）、REACH多環(huán)芳烴法規(guī)1272/2013/EU、EN 71-1: 2014《玩具安全第一部分：機械物理性能》、EN 71-2:2012《玩具安全第二部分：易燃性》、2012/7/EU指令、EN 71-12:2013《玩具安全第十二部分：N-亞硝胺和N-亞硝基類物質》、EN 71-4:2013《玩具安全第四部分：為化學反應和相關活動而設計的實驗裝置》
國外技術壁壘對出口玩具的影響
一是大大增加玩具企業(yè)成本、降低產品競爭力。中國的玩具出口企業(yè)為了使產品符合最新的技術要求，必須增加投入，包括改用新型的原材料、更新檢測設備、改造生產線以及產品設計的研究等等，這些措施必然會增加出口玩具的生產成本。同時也增加了產品檢測費用、認證費用和技術革新改造的成本。
二是提高市場準入門檻，減少貿易機會。國外的技術性貿易措施限制名目繁多、限制內容多變，而我國企業(yè)由于對進口國有關的標準、認證規(guī)定收集不及時或不全面，致使企業(yè)錯過了成交時機或被迫取消訂單。
三是加劇玩具出口的貿易風險，阻礙我國玩具出口。2007年，全世界第一大玩具商美X公司開始召回中國玩具產品，導致廣州某玩具有限公司被召回96.7萬件玩具產品，需要賠償損失3000多萬美元，致使中國企業(yè)損失慘重，也引發(fā)“中國制造”玩具的信任危機。同時，由于信息不對稱、國外標準更新過快等原因，有時中國出口的玩具產品運到輸入國后才被檢出不符合技術標準或者標準已更新，被輸入國扣留、勒令退回甚至強制性銷毀，造成貿易摩擦。
四是客觀上推動玩具行業(yè)的產業(yè)升級。發(fā)達國家質量要求高，生產技術、工藝先進，創(chuàng)新能力強，這也倒逼中國玩具產業(yè)進行產業(yè)升級。
企業(yè)應對國外技術性貿易措施對策建議
?企業(yè)應樹立產品第一責任人的觀念，強化產品質量意識，切實提高質量管控能力。
? 提高研發(fā)能力，增強技術貿易措施的應對“內功”?；I建具有一定玩具檢測能力的實驗室。
? 建立風險評估自控機制。
?加強新興市場技術壁壘應對。當前中東、東盟等已把“安、衛(wèi)、環(huán)”作為技術壁壘的關注焦點，在制定法規(guī)和標準的過程中傾向于直接引用或參照歐美要求。如埃及2015年頒布的強制性玩具標準ES 7093/2014直接接軌歐盟玩具指令2009/48/EC。
?企業(yè)要及時了解國外標準和技術法規(guī)更新情況，可登錄中國技術性貿易措施網（www.tbtsps.cn）等相關網站查詢。
小貼士
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