2020.11.04
42472020年8月11日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（下稱CBP）發(fā)布了聯(lián)邦公報(bào)通知，要求2020年9月25日起，原產(chǎn)自香港的貨物出口到美國必須標(biāo)明來源地是“中國”，而不能再貼“香港制造”標(biāo)簽。隨后，美方應(yīng)一些業(yè)界的要求，將該措施的實(shí)施日期延后45天，即推遲至2020年11月9日實(shí)施。
溫馨提示
自2020年11月9日起，原產(chǎn)自香港的貨物出口至美國，禁止再使用“香港制造”標(biāo)簽，必須把原產(chǎn)地標(biāo)記為“中國”。出口商如果違反這一規(guī)定，美國海關(guān)將征收10%的懲罰性關(guān)稅。相關(guān)出口商需密切留意，以免影響貨物正常通關(guān)。
根據(jù)1992年《美國-香港政策法》第201(a)條，在1997年7月香港回歸中國后，美國繼續(xù)將香港作為一個(gè)獨(dú)立的關(guān)稅領(lǐng)土，適用于《美國法典》第19卷第1304條規(guī)定（原產(chǎn)于外國的物品必須標(biāo)記原產(chǎn)地）。
根據(jù)2020年7月14日發(fā)布的美國13936號(hào)行政命令，CBP暫停執(zhí)行1992年《美國-香港政策法》第201(a)條，即在香港生產(chǎn)的貨物必須在標(biāo)記上注明原產(chǎn)地為“中國”而非香港。
CBP新的香港商品標(biāo)記規(guī)則要求，在香港生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入倉庫或從倉庫撤出進(jìn)入美國市場時(shí)，必須標(biāo)記為“中國制造”。針對(duì)該項(xiàng)政策，CBP此前曾給予進(jìn)口商45天的過渡期，原定于9月25日生效。但是為了讓進(jìn)口商有充足的時(shí)間做準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)，CBP將這一過渡期延長至11月9日，也就意味該政策將于2020年11月9日正式實(shí)施。
CBP表示，在該政策實(shí)施之前（2020年11月9日前），美國海關(guān)不對(duì)原產(chǎn)于香港的貨物采取任何執(zhí)法行動(dòng)（包括罰款等），而應(yīng)向進(jìn)口商予以提醒和告知。
該措施不適用于301附加關(guān)稅
此項(xiàng)措施僅適用于美國法典第19卷第1304條（19 U.S.C.1304）規(guī)定中的標(biāo)記要求，它不影響根據(jù)美國統(tǒng)一關(guān)稅表（HTSUS）第1-97章評(píng)估普通關(guān)稅或根據(jù)HTSUS第99章評(píng)估臨時(shí)關(guān)稅或附加關(guān)稅的原產(chǎn)國確定。入境摘要流程未改變，符合外發(fā)加工安排（OPA）規(guī)定的香港原產(chǎn)貨物也沒有改變。
301產(chǎn)品在中國的附加關(guān)稅也將不計(jì)入這些產(chǎn)品。即原產(chǎn)自香港的貨物出口美國原產(chǎn)地標(biāo)記為“中國”，不會(huì)面臨加征301關(guān)稅。
香港商品標(biāo)記指南(常見問題)
以下為CBP關(guān)于香港商品標(biāo)記指南（常見問題）谷歌中文翻譯截圖：
延展閱讀
香港就美國產(chǎn)地來源標(biāo)記新規(guī)定啟動(dòng)爭端解決程序
10月30日，香港特區(qū)政府根據(jù)世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制正式啟動(dòng)程序，要求處理美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）于8月11日公布有關(guān)香港貨品產(chǎn)地來源標(biāo)記的新規(guī)定。
香港特區(qū)駐世貿(mào)常設(shè)代表已于10月30日向美國駐世貿(mào)常設(shè)代表發(fā)出通知，根據(jù)世貿(mào)爭端解決機(jī)制就美方新規(guī)定要求與美方進(jìn)行磋商。香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長邱騰華已去信美國貿(mào)易代表，通知美方香港特區(qū)已根據(jù)世貿(mào)機(jī)制正式向美方采取行動(dòng)。
據(jù)介紹，美方8月11日公布要求香港制造的商品出口至美國時(shí)，其原產(chǎn)地標(biāo)注從“香港”改成“中國”。由于香港特區(qū)在“一國兩制”下享有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，同時(shí)是世界貿(mào)易組織成員，在現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則下，產(chǎn)自香港并出口到美國的商品，其原產(chǎn)地標(biāo)注為“香港”。
邱騰華說，美國單方面、不負(fù)責(zé)任地試圖削弱香港的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，做法極不合理，也混淆市場，破壞以規(guī)則為本的多邊貿(mào)易制度。
根據(jù)世貿(mào)的《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，美方須在10日內(nèi)就香港提出進(jìn)行磋商的要求作出回應(yīng)，并在30日內(nèi)與香港進(jìn)行磋商。如雙方未能在60日內(nèi)透過磋商解決爭端，特區(qū)政府有權(quán)采取進(jìn)一步行動(dòng)，要求在世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)下設(shè)立專家組，審議爭端。
邱騰華重申，香港的獨(dú)特地位一直得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和尊重，所享有的經(jīng)貿(mào)地位跟其他世貿(mào)成員一樣。在香港產(chǎn)品上標(biāo)以“香港制造”的標(biāo)記，多年來獲國際接納，這既符合香港的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和世貿(mào)規(guī)定，也為消費(fèi)者提供清晰正確的產(chǎn)地來源資訊。
香港特區(qū)政府于9月16日正式向美國政府提出交涉，強(qiáng)烈反對(duì)美方的新規(guī)定，并要求美方立即撤回有關(guān)規(guī)定。然而，過去6個(gè)星期，美方對(duì)香港特區(qū)政府的要求并沒有作出任何實(shí)質(zhì)的回應(yīng)。
來源：關(guān)務(wù)小二
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