2020.07.02
4889新冠肺炎疫情全球蔓延，外貿(mào)企業(yè)訂單下滑，出口轉內(nèi)銷再次被提上日程。
商務部消費促進司副司長在6月30日召開的商務部專題發(fā)布會上表示，今年以來，我國消費市場克服疫情沖擊，實現(xiàn)逐月回暖，基本生活品消費持續(xù)增長，升級類商品比較活躍，住行類商品零售得到改善，這也說明在疫情防控常態(tài)化下，老百姓對美好生活的需求與追求依然是不斷增長，也體現(xiàn)了我國消費市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強。
同時，商務部外貿(mào)司副司長楊國良先生表示，《實施意見》堅持問題導向，聚焦企業(yè)反映的突出困難，從三個方面提出了10條政策措施：
在支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場方面，提出了3條措施。
一是加快轉內(nèi)銷市場準入，簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，簡化企業(yè)辦稅程序。
二是促進“同線同標同質”發(fā)展。支持企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質量生產(chǎn)既能出口、又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領域。
三是加強知識產(chǎn)權保障。支持外貿(mào)企業(yè)做好知識產(chǎn)權授權、專利申請、商標注冊和著作權登記等工作。
上述舉措，有利于解決內(nèi)外銷產(chǎn)品標準不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產(chǎn)品快速進入國內(nèi)市場，也兼顧保障了國內(nèi)消費者的知情權。同時，推動擴大“三同”產(chǎn)品范圍，在更大范圍幫助外貿(mào)企業(yè)解決轉內(nèi)銷標準銜接問題。從長期看，這也有助于推動內(nèi)外銷產(chǎn)品標準統(tǒng)一，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。
在多渠道支持轉內(nèi)銷方面。提出了3條措施。
一是搭建轉內(nèi)銷平臺。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，引導主要步行街組織開展專題活動，組織大型商業(yè)企業(yè)開展訂單直采。
二是發(fā)揮有效投資帶動作用。重點結合新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷，引導外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。
三是精準對接消費需求。引導外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對路產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。
上述措施，主要是充分發(fā)揮電子商務平臺、步行街、大型商業(yè)企業(yè)以及知名展會等渠道優(yōu)勢，推動產(chǎn)銷對接。同時，支持外貿(mào)企業(yè)抓住當前我新老基礎設施建設、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，促進工業(yè)品出口轉內(nèi)銷；支持外貿(mào)企業(yè)通過外貿(mào)優(yōu)質產(chǎn)品轉內(nèi)銷，滿足和帶動國內(nèi)消費升級。
在加強信貸保險和資金等支持方面，提出了4條措施。
一是提升轉內(nèi)銷便利化水平。符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結束后15天內(nèi)申報。
二是做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構加強供應鏈金融服務，加大信貸支持，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。
三是加大保險支持力度。支持保險公司提供多元化的保險增值服務。
四是加強資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。
上述措施，主要是進一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉內(nèi)銷成本。針對轉內(nèi)銷企業(yè)面臨的賬期長、占用資金多、結算風險高等問題，為企業(yè)提供融資服務和信貸支持，做好轉內(nèi)銷相關業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等公共服務。
在會上，海關總署企業(yè)管理和稽查司副司長林少濱表示，在《國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷的實施意見》中提出進一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅時限，由每月申報，調(diào)整為最長可按季度申報，這將極大節(jié)約企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務的成本。
一直以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內(nèi)銷比例相對較少。近年來，隨著加工貿(mào)易轉型升級不斷推進，加工貿(mào)易由單純的“兩頭在外”向“兩種資源、兩個市場”轉變，企業(yè)內(nèi)銷訴求更加強烈。為順應企業(yè)需求，海關總署會同商務部等部門，為促進加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化，做了很多工作，如配合商務部取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批手續(xù)，對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷征稅采取了按月集中征稅的辦法，取得了較好的效果。2019年，全國加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值金額約為3383億元人民幣，同比上漲8.4%。
今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，加工貿(mào)易企業(yè)訂單減少，面臨嚴峻挑戰(zhàn)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，海關總署會同商務部研究進一步放寬加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷限制，在《國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷的實施意見》中提出進一步放寬內(nèi)銷征稅時限，由每月申報，調(diào)整為最長可按季度申報，而且允許符合條件的企業(yè)可以每個季度結束后15天內(nèi)申報，大大減少了加貿(mào)企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)的次數(shù)，這必然極大地節(jié)約了企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務的成本，同時，這一政策也必將大大提高企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務的整體效率，對企業(yè)開拓國內(nèi)市場銷路，渡過疫情負面影響的難關，繼續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生非常積極的作用。（如今海關公告已出）
海關總署將很快對這一次加工貿(mào)易（包括海關特殊監(jiān)管區(qū)域加工貿(mào)易企業(yè)）內(nèi)銷集中征稅具體辦理手續(xù)發(fā)布公告，明確具體海關監(jiān)管要求，讓廣大加工貿(mào)易企業(yè)享受到實實在在的政策紅利。
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