2024.03.27
2315海關(guān)主動(dòng)披露是一項(xiàng)容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)出口企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動(dòng)存在違反海關(guān)規(guī)定的情況，主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告并接受海關(guān)處理，海關(guān)依法從輕、減輕或不予行政處罰。作為一項(xiàng)惠企政策，主動(dòng)披露為外貿(mào)企業(yè)提供了自查自糾、守法便利通道，允許主動(dòng)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)自愿合規(guī)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。
2023年10月8日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2023年第127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“127號(hào)公告”）。127號(hào)公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日，海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)同時(shí)廢止。
127號(hào)公告進(jìn)一步擴(kuò)大了主動(dòng)披露適用范圍，放寬了時(shí)限要求，釋放了海關(guān)深化鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾、守法自律，提高貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)。
新規(guī)有哪些需關(guān)注的重點(diǎn)？
1“適用范圍”大幅擴(kuò)大
明確將影響國(guó)家出口退稅管理的行為納入主動(dòng)披露的適用范圍，新增了涉及部分檢驗(yàn)類、影響統(tǒng)計(jì)、影響監(jiān)管秩序等可以免予行政處罰的情形。
2“時(shí)限要求”再次放寬
將涉稅違規(guī)行為主動(dòng)披露可以免罰的時(shí)限要求放寬至“兩年以內(nèi)”。
3“量罰尺度”更加合理
將危害后果更加輕微的影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)、程序性違規(guī)等情事明確不予處罰標(biāo)準(zhǔn)。
4“生產(chǎn)實(shí)際”更受重視
明確了對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)工藝改進(jìn)導(dǎo)致可能存在的結(jié)余料件相關(guān)情形不予處罰，進(jìn)一步減輕加工貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)壓力。
5“享惠措施”持續(xù)優(yōu)化
對(duì)于涉稅違規(guī)行為，127號(hào)公告取消了”不予行政處罰”才可申請(qǐng)減免滯納金的先決條件，釋放更多以誠(chéng)信換紅利的機(jī)會(huì)。
6“寬嚴(yán)相濟(jì)”更為科學(xué)
127號(hào)公告進(jìn)一步明確了“同一違反海關(guān)規(guī)定行為”的定義。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化特許權(quán)使用費(fèi)再次向海關(guān)主動(dòng)披露的條件，使得主動(dòng)披露于企業(yè)而言不再是有且僅有一次的機(jī)會(huì)，有助于企業(yè)用好、用足政策。
新規(guī)有哪些注意事項(xiàng)？
7進(jìn)出口企業(yè)、單位對(duì)同一違反海關(guān)規(guī)定行為首次向海關(guān)主動(dòng)披露的時(shí)間如何確定?
以“127號(hào)公告”實(shí)施之日即2023年10月11日后第一次披露時(shí)間作為“首次”向海關(guān)主動(dòng)披露時(shí)間。
8主動(dòng)披露申報(bào)需要提交什么資料？
進(jìn)出口企業(yè)、單位需填制《主動(dòng)披露報(bào)告表》，提交賬簿、單證等有關(guān)證明材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。海關(guān)為核實(shí)主動(dòng)披露情況，可以要求進(jìn)出口企業(yè)、單位補(bǔ)充有關(guān)材料。
9可以選擇向哪個(gè)海關(guān)遞交主動(dòng)披露申請(qǐng)?
企業(yè)可以自主選擇向報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。
10線上申請(qǐng)的具體流程？
通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)提交主動(dòng)披露資料，申請(qǐng)流程如下：
（一）打開海關(guān)總署門戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”鏈接；
（二）點(diǎn)擊“企業(yè)管理和稽查”模塊，打開左下角“企業(yè)稽核查”鏈接；
（三）使用電子口岸法人卡登錄系統(tǒng)；
（四）確認(rèn)《企業(yè)同意書》，具體操作從“稽核查功能開通”處進(jìn)入；
（五）稽核查事項(xiàng)錄入；
（六）申請(qǐng)錄入，填寫“申請(qǐng)海關(guān)”“申請(qǐng)項(xiàng)目”并上傳需要向海關(guān)提交的文件；
（七）查詢：申請(qǐng)單提交后，可在“稽核查事項(xiàng)查詢”功能里查看申請(qǐng)單提交狀態(tài)。
127號(hào)公告進(jìn)一步放寬了不予行政處罰的條件，明確具體處置要求，充分體現(xiàn)“守法便利”“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“罰教結(jié)合”的海關(guān)執(zhí)法理念，旨在讓更多企業(yè)享受政策紅利！
來(lái)源：黃埔海關(guān)
小貼士
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