2023.02.20
2516前言
海關(guān)預(yù)裁定是指進出口貨物在實際進出口前，由進出口貨物收發(fā)貨人，以海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)提出申請并提交相關(guān)資料，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出價格、歸類、原產(chǎn)地等預(yù)裁定決定，并出具《預(yù)裁定決定書》的行為。2018年，《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》的實施標志著預(yù)裁定制度在全國海關(guān)正式施行。由于商品歸類關(guān)系到稅款計征、原產(chǎn)地確認、貿(mào)易管制等多方面問題，在每年全國海關(guān)制發(fā)的預(yù)裁定決定書中，海關(guān)歸類預(yù)裁定占絕大部分。海關(guān)歸類預(yù)裁定的實施對促進貿(mào)易安全與便利，優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)對進出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性都具有重要意義。
海關(guān)歸類預(yù)裁定政策介紹
主要法律依據(jù)：
?《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第236號）
?《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)歸類、價格和原產(chǎn)地預(yù)裁定實施有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告〔2018〕第14號）
申請海關(guān)歸類預(yù)裁定的條件：
?預(yù)裁定的申請人應(yīng)當是與實際進出口活動有關(guān)，并且在海關(guān)注冊登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。
?申請人應(yīng)當在貨物擬進出口3個月之前向其注冊地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請。如因不可抗力或政策調(diào)整原因造成申請時間距實際進出口時間少于3個月，或申請企業(yè)在海關(guān)注冊時間少于3個月，可以在貨物擬進出口3個月之內(nèi)提出預(yù)裁定申請。?
海關(guān)歸類預(yù)裁定的辦理流程：
預(yù)裁定的基本流程為申請—受理（不予受理）—作出決定—制發(fā)預(yù)裁定決定書。另外，根據(jù)企業(yè)自身情況和海關(guān)審核情況，可能還包括補正、補充、撤回、終止等狀態(tài)。?
海關(guān)歸類預(yù)裁定的申請：
?申請的準備：
申請人申請預(yù)裁定的，應(yīng)當提交《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請書》（以下簡稱《預(yù)裁定申請書》）、進出口訂單（合同）或進出口意向書、保密聲明、進出口商品介紹材料，外文材料應(yīng)當同時提交符合海關(guān)要求的中文譯本。
小提示：一份《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請書》應(yīng)當僅包含一類海關(guān)事務(wù)。
?申請的渠道：
方式一：
申請人通過登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）網(wǎng)上辦理，依次選擇“稅費業(yè)務(wù)→歸類業(yè)務(wù)→歸類預(yù)裁定”，提交歸類預(yù)裁定申請電子數(shù)據(jù)。
方式二：
申請人通過中國電子口岸（http://www.chinaport.gov.cn/）進入“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”（QP系統(tǒng)）辦理，依次選擇“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系單→商品歸類→歸類預(yù)裁定申請”，提交歸類預(yù)裁定申請電子數(shù)據(jù)。?
海關(guān)歸類預(yù)裁定的受理：
海關(guān)在接到《預(yù)裁定申請書》以及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定是否受理，并制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請受理決定書》或者《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請不予受理決定書》。
小提示： 10日內(nèi)海關(guān)未作出是否受理決定，也沒有一次性告知申請人進行補正的，自收到材料之日起即為受理。
有下列情形之一的，海關(guān)將作出不予受理決定，并且制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請不予受理決定書》：
1) 申請事務(wù)、申請人資格、所提交材料、申請時限不符合規(guī)定的；
2) 海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已經(jīng)對申請預(yù)裁定的海關(guān)事務(wù)有明確規(guī)定的；
3) 申請人就同一事項已經(jīng)提出預(yù)裁定申請并且被受理的。
?申請材料的補正：
申請材料不符合有關(guān)規(guī)定的，申請人應(yīng)當在收到《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請補正通知書》之日起5日內(nèi)進行補正。申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料進行補正的，視為未提出預(yù)裁定申請。
小提示：補正申請材料的期間，不計入海關(guān)決定是否受理的期限內(nèi)。 ?
海關(guān)作出歸類預(yù)裁定決定：
海關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告對申請預(yù)裁定的事項作出預(yù)裁定決定，并制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定決定書》（以下簡稱《預(yù)裁定決定書》）。作出預(yù)裁定決定的過程中，海關(guān)可以要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交與所申請事項有關(guān)的材料或者樣品，申請人也可以向海關(guān)補充提交有關(guān)材料。
?申請材料的補充：
在作出預(yù)裁定決定過程中，海關(guān)要求申請人提交與申請海關(guān)事務(wù)有關(guān)材料的，申請人應(yīng)當在收到《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請補充材料通知書》之日起5日內(nèi)提交相關(guān)材料。
?預(yù)裁定的終止：
有下列情形之一的，海關(guān)可以終止預(yù)裁定，并且制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)終止預(yù)裁定決定書》：
1) 申請人在預(yù)裁定決定作出前以書面方式向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定撤回申請書》申明撤回其申請，海關(guān)同意撤回的；
2) 申請人未按照海關(guān)要求提供有關(guān)材料或者樣品的；
3) 由于申請人原因致使預(yù)裁定決定未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出的。?
《預(yù)裁定決定書》的制發(fā)：
海關(guān)應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書》。《預(yù)裁定決定書》應(yīng)當送達申請人，并自送達之日起生效。
小提示：需要通過化驗、檢測、鑒定、專家論證或者其他方式確定有關(guān)情況的，所需時間不計入此期限內(nèi)。
?預(yù)裁定的撤銷：
對已生效的預(yù)裁定決定，有下列情形之一的，海關(guān)可以終止預(yù)裁定，并且制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定決定書撤銷通知書》：
1) 申請人提供的材料不真實、不準確、不完整，造成預(yù)裁定決定需要撤銷的；
2) 預(yù)裁定決定錯誤的；
3) 其他需要撤銷的情形。
撤銷決定自作出之日起生效。
小提示：依照第1種情形規(guī)定撤銷的預(yù)裁定決定，自始無效。
?預(yù)裁定決定的有效期：
包括歸類預(yù)裁定在內(nèi)的海關(guān)預(yù)裁定決定有效期為3年。預(yù)裁定決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響其效力的，預(yù)裁定決定自動失效。
小提示：在預(yù)裁定決定有效期內(nèi)，申請人就海關(guān)對其作出預(yù)裁定決定所涉及的事項，不得再次申請預(yù)裁定。
?預(yù)裁定決定的溯及力：
預(yù)裁定決定對其生效前已經(jīng)實際進出口的貨物沒有溯及力。?
《預(yù)裁定決定書》的查詢：
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”和“中國電子口岸”均可以查詢預(yù)歸類申請的辦理情況。
小貼士
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