2022.12.15
2643什么是“兩步申報？”
“兩步申報”是海關(guān)總署主動適應(yīng)國際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施，旨在進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。在這種模式下，企業(yè)無需一次性提交全部申報信息及單證，第一步憑提單概要申報即可提貨（滿足法律、監(jiān)管手續(xù)需要），第二步在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。
（1）第一步概要申報。
對于不涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報9個項(xiàng)目，確認(rèn)2個物流項(xiàng)目；對于涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的，分別增加申報2個和5個項(xiàng)目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號。如果貨物不需查驗(yàn)，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可以提離。
（2）第二步完整申報。
企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充申報其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。
如何進(jìn)行“兩步申報？”
01申報前準(zhǔn)備
一是確認(rèn)自身信用等級是否為一般信用及以上。
二是進(jìn)口貨物涉稅的，需確認(rèn)是否已經(jīng)向企業(yè)注冊地海關(guān)辦理符合要求的稅收擔(dān)保備案。涉稅貨物，需在概要申報前，向注冊地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門提交稅收擔(dān)保備案申請，擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。有減免稅進(jìn)口貨物要求的，申請人應(yīng)在概要申報前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
三是如果進(jìn)口貨物涉及監(jiān)管證件，請?zhí)崆稗k理監(jiān)管證件，申報時填寫監(jiān)管證件號碼即可。
02概要申報
（1）勾選“涉稅”
在中國國際貿(mào)易“單一窗口”中“貨物申報”模塊中，選擇“兩步申報”模式，針對涉稅貨物，如實(shí)勾選“涉稅”選項(xiàng)。
（2）輸入擔(dān)保備案編號
按照“兩步申報”報關(guān)單填制要求完成信息錄入，錄入完畢后點(diǎn)擊“申報”按鈕時，系統(tǒng)將彈出選擇擔(dān)保/保險編號的對話框，根據(jù)實(shí)際情況選擇匯總征稅擔(dān)保編號或納稅期限擔(dān)保的保險單編號，點(diǎn)擊“是”繼續(xù)進(jìn)行申報。
（3）顯示與查詢
選擇的擔(dān)保編號/保險單編號，會顯示在“備注”字段中，供企業(yè)查看。
03完整申報
企業(yè)在完整申報階段，按照規(guī)定完成完整申報后，應(yīng)按時繳納稅款，辦理通關(guān)手續(xù)。
企業(yè)登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”的海關(guān)計稅（費(fèi)）服務(wù)工具計算應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)，并對系統(tǒng)顯示的稅費(fèi)計算結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，在收到海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)發(fā)送的回執(zhí)后，自行辦理相關(guān)稅費(fèi)繳納手續(xù)。
海關(guān)憑企業(yè)納稅信息，按照規(guī)定釋放擔(dān)保額度，系統(tǒng)自動完成放行。
04注意事項(xiàng)
時至2022年，兩步申報已經(jīng)全面開展，我們發(fā)現(xiàn)還是有很多朋友對“兩步申報”模式感到很迷惘，為此我們總結(jié)了一些關(guān)于“兩步申報”的知識要點(diǎn)分享給大家：
“兩步申報”只適用于進(jìn)口貨物，沒錯！出口貨物沒有“兩步申報”模式。
同樣是通過“單一窗口”進(jìn)行報關(guān)申報，“兩步申報”有自己的“VIP通道”；
概要申報前，企業(yè)須向海關(guān)申報進(jìn)口貨物是否涉證、涉檢、涉稅，若企業(yè)不能確定自己貨物是否涉證、涉檢、涉稅，建議采用現(xiàn)有申報模式進(jìn)行申報。若貨物本身涉證、涉檢、涉稅，但企業(yè)在概要申報時選擇不涉證、不涉檢、不涉稅，海關(guān)將視為申報不實(shí)，并有權(quán)依法進(jìn)行處理。
在概要申報階段，企業(yè)必須按照貨物的實(shí)際情況，如實(shí)選擇是否需檢驗(yàn)或檢疫、是否涉及監(jiān)管證件、是否需要繳納稅款，并且承諾在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行完整申報。
對于一線進(jìn)境特殊監(jiān)管區(qū)域貨物或者加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，在完整申報時，需采用區(qū)港聯(lián)動核注清單，企業(yè)從金關(guān)二期加貿(mào)系統(tǒng)錄入或?qū)牒俗⑶鍐?，在核注清單表頭填寫已放行的報關(guān)單號，核注清單預(yù)審核通過后，自動生成報關(guān)單草稿數(shù)據(jù)，在國際貿(mào)易“單一窗口”中查詢核注清單生成的完整申報的報關(guān)單草稿進(jìn)行補(bǔ)充修改，提交完整申報。
常見問題解答
1.報關(guān)單中相關(guān)申報項(xiàng)目的填制要求？
概要申報項(xiàng)目中，商品編號（6位）填報《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報成交數(shù)量、成交計量單位；總價填報同一項(xiàng)號下進(jìn)口貨物實(shí)際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實(shí)際成交商品總價格則填報預(yù)估總價格。
概要申報其他項(xiàng)目及完整申報項(xiàng)目填制要求按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號）執(zhí)行。
2.“兩步申報”是否可以提前申報？
可以。“兩步申報”與提前申報并不沖突。
按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定》和海關(guān)總署2014年第74號公告相關(guān)規(guī)定要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)，于裝載貨物的進(jìn)境運(yùn)輸工具啟運(yùn)后、運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所前進(jìn)行概要申報。海關(guān)鼓勵企業(yè)在“概要申報”階段，采用提前報關(guān)。
3.概要申報時，前6位商品編號相同的貨物是否可以合并商品項(xiàng)申報？
若10位商品編號不同，不可以合并商品項(xiàng)申報。
由于完整申報時，商品項(xiàng)數(shù)和前6位商品編號不允許修改，若概要申報時合并商品項(xiàng)，將導(dǎo)致完整申報時無法準(zhǔn)確填寫商品信息。
因此，若6位商品編號相同但10位商品編號不同，仍需分開商品項(xiàng)申報。
4.概要申報、完整申報是同一份報關(guān)單嗎？
是，概要申報和完整申報是同一份報關(guān)單，只有一個報關(guān)單號。
5.完成概要申報后，能否對涉證、涉稅、涉檢的承諾項(xiàng)進(jìn)行改動？
完成概要申報電子審單后，企業(yè)不可以再進(jìn)行涉證涉稅和涉及檢驗(yàn)檢疫的改動。
如需改動，應(yīng)在海關(guān)處理完畢之后撤銷報關(guān)單重新申報。
6.在“兩步申報”下，企業(yè)什么時候可以提貨？
海關(guān)對概要申報的報關(guān)單審核通過后，向海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)發(fā)送貨物電子放行信息，向企業(yè)發(fā)送允許貨物提離信息，企業(yè)可辦理貨物提離手續(xù)。
7.在概要申報和完整申報環(huán)節(jié)，是否會分別進(jìn)行查驗(yàn)？
布控查驗(yàn)只會在概要申報環(huán)節(jié)產(chǎn)生，不會在完整申報環(huán)節(jié)產(chǎn)生。
8.可以進(jìn)行第二步“完整申報”的時間？
企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”收到“補(bǔ)充申報”或“提貨放行”回執(zhí)之后，自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，完成完整申報。
來源“12360海關(guān)熱線”
小貼士
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商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
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Email:amoly_xiamen@alphatpe.com.tw
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