2022.11.16
26921. 什么是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信？
答：根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》（以下簡稱《采信管理辦法》）第四條第一款，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信是指海關(guān)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中，依法將采信機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果作為合格評定依據(jù)的行為。采信是一種合格評定程序組合，其上位法依據(jù)來自于《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第六條。
2. 海關(guān)是否對所有進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)并施行采信？
答：海關(guān)并非對所有進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)，而是根據(jù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況，對存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)且該風(fēng)險(xiǎn)可能危及人類及動(dòng)植物健康和安全、環(huán)境安全及國家安全的進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)，對實(shí)施檢驗(yàn)的商品，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上實(shí)施采信。海關(guān)總署將根據(jù)《采信管理辦法》第五條規(guī)定，確定并以公告形式發(fā)布可以實(shí)施采信的商品范圍及其具體采信要求，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3. 采信商品均為法定檢驗(yàn)商品嗎？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第五條規(guī)定，海關(guān)“在進(jìn)出商品檢驗(yàn)中”實(shí)施采信。采信的商品包括但不限于法定檢驗(yàn)商品，還包含依法實(shí)施目錄外監(jiān)督抽查的進(jìn)出口商品，具體商品范圍和適用領(lǐng)域，由海關(guān)總署根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定、公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4. 海關(guān)如何確定實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信商品、項(xiàng)目？在哪里可以查詢？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第五條規(guī)定，海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定實(shí)施采信商品范圍及采信要求，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。海關(guān)將以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，綜合考慮進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、貿(mào)易便利化需求、海關(guān)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給水平等多種維度，審慎確定采信商品及采信項(xiàng)目。進(jìn)出口企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾可通過海關(guān)總署網(wǎng)站查詢相關(guān)公告，了解實(shí)施采信的進(jìn)出口商品范圍及具體采信項(xiàng)目。
5. 什么是采信機(jī)構(gòu)？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第四條第二款，采信機(jī)構(gòu)是指“具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”。采信機(jī)構(gòu)按照海關(guān)總署的相關(guān)要求開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，其檢驗(yàn)檢測結(jié)果可被海關(guān)采信作為合格評定的依據(jù)。
6. 采信機(jī)構(gòu)的具體類型有哪些？
答：根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)內(nèi)容以及《采信管理辦法》第七條相關(guān)規(guī)定，采信機(jī)構(gòu)范圍包括國內(nèi)外依法設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)和從事鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，我們按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第六條第三款統(tǒng)稱為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。具體類型將根據(jù)不同采信商品而有所調(diào)整，由海關(guān)總署在所發(fā)布的采信要求中予以明確。
7. 如何成為采信機(jī)構(gòu)？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第四條第二款，采信機(jī)構(gòu)是指“具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”?！恫尚殴芾磙k法》施行以后，海關(guān)總署將以公告形式發(fā)布實(shí)施采信的商品范圍及其具體采信要求，每一種采信商品將對應(yīng)建立一個(gè)采信機(jī)構(gòu)目錄。符合《采信管理辦法》第七條有關(guān)規(guī)定和具體采信要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以向總署申請加入該采信商品的采信機(jī)構(gòu)目錄。
8. 申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄應(yīng)如何提交申請？
答：國內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請列入采信機(jī)構(gòu)的，應(yīng)通過總署網(wǎng)站單一窗口的“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理系統(tǒng)”提交申請。2022年12月1日《采信管理辦法》施行后，該系統(tǒng)將同步上線。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)總署公布的采信商品，有針對性地提交相應(yīng)商品的采信機(jī)構(gòu)申請材料。
9. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)“具備相關(guān)采信商品的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?，是否意味著檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需具備采信商品的所有檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/strong>
答：根據(jù)《采信管理辦法》第七條相關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署確定采信商品范圍及其采信要求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可對應(yīng)一項(xiàng)或多項(xiàng)采信商品及其采信要求申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄。因此，“具備相關(guān)采信商品的檢驗(yàn)?zāi)芰Α笔侵妇邆鋵?yīng)采信商品及其采信要求所明確的所有檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測能力。
10. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄需要提交哪些材料？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第八條規(guī)定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)當(dāng)通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交下列材料：
（一）申請表；
（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法人信息和投資方信息；
（三）相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可證書及隨附證明材料；
（四）技術(shù)能力范圍聲明，包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)范圍、采用的檢驗(yàn)方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）從事檢驗(yàn)活動(dòng)的獨(dú)立性聲明及相關(guān)證明材料；
（六）近三年在國內(nèi)外無與檢驗(yàn)相關(guān)違法記錄的聲明；
（七）商品檢驗(yàn)報(bào)告的簽發(fā)人名單。
有關(guān)材料為外文的應(yīng)當(dāng)隨附中文譯本。
具體申請材料提交要求，請關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的征集采信機(jī)構(gòu)的相關(guān)公告。
11. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供何種證明材料證明其具備獨(dú)立檢驗(yàn)活動(dòng)的能力？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第七條、第八條相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄，應(yīng)提供“從事檢驗(yàn)活動(dòng)的獨(dú)立性聲明及相關(guān)證明材料”。
聲明應(yīng)明確檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《采信管理辦法》及海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、公正、客觀開展檢驗(yàn)活動(dòng)。
證明材料應(yīng)充分說明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部質(zhì)量管理體系中如何建立并嚴(yán)格執(zhí)行了維持公正獨(dú)立性的管理要求。體現(xiàn)獨(dú)立性的證據(jù)包括：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了保證其檢驗(yàn)過程及結(jié)果免受來自利益相關(guān)方或其他有關(guān)當(dāng)事人的不當(dāng)影響所采取的措施，包括但不限于建立的內(nèi)部制度、工作機(jī)制、操作指南等。
12. 申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交申請材料后，是否一定能通過審核成為采信機(jī)構(gòu)？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第九條、第十條，海關(guān)總署對申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估審查，經(jīng)審查符合規(guī)定的列入采信機(jī)構(gòu)目錄。
13. 采信要求中規(guī)定的檢驗(yàn)方法是否僅限于中國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及測試方法？國外機(jī)構(gòu)是否可采用被ILAC-MRA簽約認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的等同中國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的測試方法？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第五條規(guī)定，海關(guān)總署確定并發(fā)布實(shí)施采信商品范圍及其具體采信要求，采信要求包括適用的技術(shù)規(guī)范和檢測方法。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信限于海關(guān)總署發(fā)布的采信要求確定的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)方法及其相關(guān)事項(xiàng)。國外機(jī)構(gòu)應(yīng)采用采信要求中確定的技術(shù)規(guī)范和檢測方法。
14. 如果一家境內(nèi)機(jī)構(gòu)作為其集團(tuán)全球網(wǎng)點(diǎn)的一部分，包含在集團(tuán)總部所獲得的ISO/IEC 17020認(rèn)可范圍之內(nèi)，沒有再次申請CNAS的ISO/IEC 17020認(rèn)可，是否可以申請成為采信機(jī)構(gòu)？
答：根據(jù)《采信管理辦法》第七條第三款要求，境內(nèi)注冊的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）等國內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定，或者獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）實(shí)施的ISO/IEC 17025或者ISO/IEC 17020認(rèn)可。因此，對于一家中國境內(nèi)注冊、屬于獨(dú)立法人的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足上述要求后，再申請采信機(jī)構(gòu)。
來源“海關(guān)發(fā)布”
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