2022.08.29
2901主動(dòng)披露制度簡介
“主動(dòng)披露”作為一項(xiàng)容錯(cuò)管理模式，是指與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并接受海關(guān)處理的行為。
目前，各直屬海關(guān)稽查部門是主動(dòng)披露工作的職能管理部門，隸屬海關(guān)的稽查部門或其他相關(guān)部門設(shè)置受理、核實(shí)等崗位負(fù)責(zé)辦理主動(dòng)披露事項(xiàng)。海關(guān)可受理企業(yè)通過紙質(zhì)或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”方式遞交主動(dòng)披露申請。
主動(dòng)披露制度的要點(diǎn)分析
一、激發(fā)相關(guān)主體主動(dòng)披露的積極性
1.對涉稅違規(guī)行為適當(dāng)放寬不予處罰條件
結(jié)合政策施行目標(biāo)，從“違規(guī)限額”和“報(bào)告期限”兩個(gè)方面適當(dāng)放寬不予處罰條件。
2.“滯納金減免”規(guī)定做出新調(diào)整
被海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露不予行政處罰的相關(guān)主體，需依法提出減免滯納金申請，對于符合規(guī)定的，海關(guān)予以減免。
3.擴(kuò)大受理主動(dòng)披露的海關(guān)范圍
將“原稅款征收地海關(guān)或企業(yè)所在地海關(guān)”調(diào)整為“報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊地海關(guān)”，提升相關(guān)主體申請主動(dòng)披露的便利性。
4.提高不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況記錄的適用條件
由原來的“處以警告或者50萬元以下罰款”調(diào)整為“處以警告或者100萬元以下罰款”，減輕行政處罰對相關(guān)主體帶來的不利影響。
二、對相關(guān)主體自查及后續(xù)整改提出要求
1.涉稅違規(guī)行為需按且已按海關(guān)要求及時(shí)改正
盡管54號公告在處罰情形上刪去了原規(guī)定對于“主動(dòng)消除危害后果”的表述，但并非放棄對相關(guān)主體整改的要求。54號公告在首段明文指出，54號公告適用于“進(jìn)出口企業(yè)、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，且已按海關(guān)要求及時(shí)改正的”。
2.對認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露的適用主體作出調(diào)整
對于認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露的問題，54號公告將原規(guī)定中“認(rèn)證企業(yè)”調(diào)整為“高級認(rèn)證企業(yè)”，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對高級認(rèn)證企業(yè)適用相應(yīng)管理措施。
3.對重復(fù)披露行為作出規(guī)定
54號公告增加了對重復(fù)披露行為的規(guī)定，相關(guān)主體對“同一涉稅違規(guī)行為再次向海關(guān)主動(dòng)披露的”，不予適用54號公告有關(guān)規(guī)定，以此防止相關(guān)主體對54號公告的不當(dāng)利用。
知識問答
Q：進(jìn)出口企業(yè)、單位錯(cuò)過主動(dòng)披露怎么辦？
A：54號公告在原規(guī)定的基礎(chǔ)上大大延長了報(bào)告期限，如果相關(guān)主體錯(cuò)過了進(jìn)行主動(dòng)披露的報(bào)告時(shí)限，當(dāng)事人積極配合海關(guān)調(diào)查且認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的或者違法行為危害后果較輕的，可依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第五十六條、第五十八條之規(guī)定從輕或者減輕處罰。
Q：海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)走私行為會怎么處理？
A：《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》第二十七條：經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理。
友情提示：依法依規(guī)、誠信經(jīng)營才是企業(yè)做大做強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基石，“行穩(wěn)“方才”致遠(yuǎn)“！
企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容
抓住報(bào)告時(shí)限，防止錯(cuò)過進(jìn)行主動(dòng)披露的最佳時(shí)期。進(jìn)出口環(huán)節(jié)中已實(shí)施了涉稅違規(guī)行為的企業(yè)、單位應(yīng)充分把握主動(dòng)披露報(bào)告時(shí)限，自覺對進(jìn)出口業(yè)務(wù)開展評估自查，及時(shí)向相關(guān)地海關(guān)申請主動(dòng)披露，積極補(bǔ)繳稅款。
嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定，確保主動(dòng)披露確實(shí)充分。54號公告對“重復(fù)披露”行為作出了嚴(yán)格限制。結(jié)合《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》第四章專章對“主動(dòng)披露”的規(guī)定，對已被海關(guān)掌握的違法行為、同一涉稅違規(guī)行為等再次向海關(guān)主動(dòng)披露的，不予適用54號公告有關(guān)規(guī)定，且要求主動(dòng)披露必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。因此，相關(guān)主體在進(jìn)行自查時(shí)一定要開展全面、細(xì)致和準(zhǔn)確的梳理，防止因未嚴(yán)格遵照相關(guān)制度規(guī)定，導(dǎo)致披露不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不充分，最終造成主動(dòng)披露無效。
加強(qiáng)對海關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的掌握，提升企業(yè)合規(guī)水平。守法誠信是企業(yè)的立身之本。目前，海關(guān)已經(jīng)建立依法依規(guī)、公開公正的海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理制度。企業(yè)管理者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，提升工作人員對海關(guān)法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的掌握，減少、避免出現(xiàn)各類違規(guī)行為，最大限度減少影響企業(yè)自身成長的不利因素。
來源“12360海關(guān)熱線”
小貼士
廈門漢連物流有限公司擁有區(qū)內(nèi)區(qū)外七個(gè)報(bào)關(guān)網(wǎng)點(diǎn)，為海陸空進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)，是海關(guān)高級認(rèn)證的AEO企業(yè)，蟬聯(lián)六屆全國優(yōu)秀報(bào)關(guān)行稱號，是海關(guān)預(yù)歸類服務(wù)單位。公司擁有加工貿(mào)易、預(yù)歸類、減免稅、產(chǎn)地證、稅證調(diào)研、關(guān)務(wù)策劃專員、關(guān)(檢)務(wù)師等專業(yè)技術(shù)人員近60人。
商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同號）
Email:amoly_xiamen@alphatpe.com.tw
漢連新聞
