2022.04.02
3053外發(fā)加工是指經(jīng)營企業(yè)委托承攬者對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口的行為。具備加工生產(chǎn)能力的加工貿(mào)易企業(yè)，因受自身生產(chǎn)特點和工藝條件限制不能完成全部工序和訂單的，由企業(yè)申請并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。
Q：開展外發(fā)加工需要辦理什么手續(xù)？
A：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署第219號令）第二十二條，經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。
企業(yè)申請外發(fā)加工備案須在手冊有效期內(nèi)，通過金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)向海關(guān)申報外發(fā)加工申報表，不再向海關(guān)申報外發(fā)加工收發(fā)貨登記，企業(yè)自行留存?zhèn)洳椤?nbsp;
Q：外發(fā)加工的辦理有哪些程序？
A：經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)主管海關(guān)發(fā)送申請備案外發(fā)加工申報表電子數(shù)據(jù)，海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)并審核通過；對全部工序外發(fā)加工的，征收相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。
海關(guān)自接受企業(yè)申報之日起5個工作日完成備案、變更手續(xù)。特殊情況下，海關(guān)在辦理相關(guān)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)時，對需進行下廠驗核、保稅核查、價格質(zhì)疑磋商、歸類認定、辦理擔(dān)?；虮ＷC金臺賬手續(xù)等情況，所需時間不計入辦理時限。
Q：外發(fā)加工有哪些需要注意的事項？
A：承攬企業(yè)因自身能力問題不可以將部分生產(chǎn)工序再次外發(fā)給其他企業(yè)進行加工。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署第219號令），經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)也不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。
外發(fā)企業(yè)經(jīng)過海關(guān)核準(zhǔn)，可以將全部工序外發(fā)給其他企業(yè)進行加工?？紤]到外發(fā)加工可能存在的監(jiān)管風(fēng)險，外發(fā)企業(yè)申請將全部工序外發(fā)需經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，且要求企業(yè)提供相當(dāng)于外發(fā)加工保稅貨物應(yīng)繳稅款額的保證金或銀行保函。
承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受海關(guān)監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署第219號令），外發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承攬企業(yè)簽訂加工合同，且承攬者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)如需對保稅外發(fā)料件貨物實施監(jiān)管，經(jīng)營企業(yè)與承攬者應(yīng)予以配合。
外發(fā)加工過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料和殘次品等保稅貨物經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運回原企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署第219號令），外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，可以不運回本企業(yè)。
外發(fā)過程中可以變更承攬企業(yè)。企業(yè)需向主管海關(guān)申請撤銷原外發(fā)加工申請，重新申請新的承攬企業(yè)外發(fā)加工備案。
企業(yè)同一本加工貿(mào)易手冊，經(jīng)向海關(guān)申請備案，可以申請多家外發(fā)承攬企業(yè)。
Q：涉及外發(fā)加工的法律法規(guī)有哪些？
A：現(xiàn)階段涉及加工貿(mào)易保稅料件外發(fā)的法律法規(guī)等文件主要有：《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第420號）、《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署第219號令）、《關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物外發(fā)加工業(yè)務(wù)有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2009年第51號）、《關(guān)于精簡和規(guī)范作業(yè)手續(xù)，促進加工貿(mào)易便利化的公告》（海關(guān)總署公告2019年第218號）等。
Q：現(xiàn)階段海關(guān)對于外發(fā)加工有什么新規(guī)？
A：根據(jù)《關(guān)于全面推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式的公告》（海關(guān)總署公告2021年第80號），集團內(nèi)企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關(guān)提供擔(dān)保，企業(yè)需按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。集團內(nèi)企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可不運回本企業(yè)。
Q：外發(fā)加工過程中出現(xiàn)違規(guī)情況該怎么辦？
A：企業(yè)如發(fā)現(xiàn)保稅料件外發(fā)加工過程中出現(xiàn)了違規(guī)情事，應(yīng)及時采取補救措施?？筛鶕?jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》及其實施辦法等規(guī)定，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請主動披露，及時糾正違規(guī)情事。
來源：中國海關(guān)雜志
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