2021.11.23
4014新修訂的《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱“新版《信用辦法》”），自2021年11月1日起實(shí)施。本文針對企業(yè)比較關(guān)注的問題給予解答。
Q：新版《信用辦法》的適用企業(yè)范圍是什么？
A：新版《信用辦法》的適用企業(yè)范圍為海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)。
Q：新版《信用辦法》中的信用等級是如何劃分的？
A：新版《信用辦法》將企業(yè)信用等級劃分為高級認(rèn)證企業(yè)、其他在海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)、失信企業(yè)三種。新版《信用辦法》對信用等級進(jìn)行了優(yōu)化，更加突出“抓兩頭、促中間”的管理原則。同時明確高級認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO），以更好地對標(biāo)國際規(guī)則。
Q：新版《信用辦法》是如何對企業(yè)進(jìn)行分類管理的？
A：新版《信用辦法》規(guī)定，海關(guān)按照企業(yè)信用狀況對企業(yè)實(shí)施分級、分類管理。高級認(rèn)證企業(yè)是海關(guān)認(rèn)證的最高信用等級，享受最便利的待遇和守信聯(lián)合激勵；失信企業(yè)是海關(guān)認(rèn)定的最低信用等級，適用最嚴(yán)格的管理措施；其他中間類企業(yè)，毋須認(rèn)證或認(rèn)定，海關(guān)實(shí)施常規(guī)的管理措施。海關(guān)企業(yè)信用等級更加簡化，普惠措施適用企業(yè)更加廣泛。
Q：新版《信用辦法》對高級認(rèn)證企業(yè)有哪些優(yōu)惠管理措施？
A：新版《信用辦法》整合了較低的檢驗檢疫抽批比例、較低的原產(chǎn)地抽查比例、優(yōu)先對外推薦注冊等涉檢業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)惠政策，給予高級認(rèn)證企業(yè)多達(dá)12項優(yōu)惠便利措施，內(nèi)容涵蓋注冊備案、進(jìn)出口通關(guān)、后續(xù)監(jiān)管、對外推薦等海關(guān)管理環(huán)節(jié)，為高級認(rèn)證企業(yè)提供更加全面的優(yōu)惠待遇。
Q：新版《信用辦法》對失信企業(yè)有哪些管理措施？
A：為更加適應(yīng)新形勢下國家社會信用體系建設(shè)要求，進(jìn)一步保障企業(yè)合法權(quán)益，新版《信用辦法》將失信企業(yè)的管理措施由8項壓減至4項，包括進(jìn)出口貨物查驗率80%以上，經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)全額提供擔(dān)保，提高對企業(yè)稽查、核查頻次，以及海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。
Q：新版《信用辦法》中高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是什么？
A：新版《信用辦法》明確了海關(guān)認(rèn)證的“1+N”工作模式，將高級認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和單項標(biāo)準(zhǔn)，高級認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的單項標(biāo)準(zhǔn)。
Q：新版《信用辦法》中規(guī)定，申請成為高級認(rèn)證企業(yè)需要提交相關(guān)資料，相關(guān)資料包括哪些內(nèi)容？
A：相關(guān)資料包括：與海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的企業(yè)制度文件、執(zhí)行記錄、自我聲明等。
Q：今后高級認(rèn)證企業(yè)還需要重新認(rèn)證嗎？
A：新版《信用辦法》將對高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施的“重新認(rèn)證”調(diào)整為“復(fù)核”，復(fù)核程序和要求適度簡化優(yōu)化，復(fù)核周期為5年。同時，為有效防范風(fēng)險，海關(guān)對企業(yè)信用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，不定期對存在風(fēng)險的高級認(rèn)證企業(yè)開展復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，不再符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)制發(fā)未通過復(fù)核決定書，并收回高級認(rèn)證企業(yè)證書。
Q：新版《信用辦法》對失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有哪些新變化？
A：新版《信用辦法》對失信企業(yè)的認(rèn)定充分體現(xiàn)了依法依規(guī)原則，進(jìn)一步保障了失信企業(yè)合法權(quán)益，主要有四點(diǎn)變化：將刑事犯罪限定為海關(guān)偵查走私犯罪、公安機(jī)構(gòu)立案偵查并由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的情形；刪除了“因被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日”“假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益”向海關(guān)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理不再符合海關(guān)實(shí)際工作情況、不適應(yīng)當(dāng)前工作要求的失信情形條款；將拖欠罰款數(shù)額明確為超過1萬元；依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，增加向海關(guān)工作人員行賄導(dǎo)致失信的情形。
Q：新版《信用辦法》中哪些企業(yè)可以申請信用修復(fù)，修復(fù)條件是什么？
A：未被海關(guān)列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)，在糾正失信行為、消除不良影響后，并且符合相關(guān)條件的，可以向海關(guān)書面申請信用修復(fù)。
海關(guān)按照失信行為危害程度對失信企業(yè)設(shè)置了三種修復(fù)條件：因構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰以及抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿1年方可向海關(guān)提出修復(fù)申請；因存在違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿6個月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請；因存在超過規(guī)定期限仍未繳納稅款或相關(guān)罰沒款項而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿3個月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請。
Q：新版《信用辦法》中海關(guān)對哪些失信企業(yè)實(shí)施主動修復(fù)？
A：失信企業(yè)連續(xù)兩年未再發(fā)生失信情形，海關(guān)對失信企業(yè)主動作出信用修復(fù)決定。對已被列入嚴(yán)重失信主體名單的，將其移出嚴(yán)重失信主體名單并通報相關(guān)部門。
來源：中國海關(guān)雜志
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