2021.11.18
4208海關監(jiān)管作業(yè)場所、集中作業(yè)場地、海關指定監(jiān)管場地三者的概念非常容易混淆，今天小編就對這三個名詞做個辨析，幫助大家徹底弄懂三者之間的關系和異同。
PART1.基本定義
一、海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）
海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）劃分為：
（一）海關監(jiān)管作業(yè)場所
是指由企業(yè)負責經營管理，供進出境運輸工具或者進境承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具進出、?？?，從事海關監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經營活動，符合《海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設置規(guī)范》，辦理海關手續(xù)的場所。
（二）集中作業(yè)場地
一般是指有海關監(jiān)管作業(yè)需要，但因為場地經營主體性質不是企業(yè)或不涉及監(jiān)管貨物倉儲等因素，不需要進行“海關監(jiān)管貨物倉儲”行政許可審批的場地。
二、海關指定監(jiān)管場地
是指符合海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，對特定進境高風險動植物及其產品實施查驗、檢驗、檢疫的監(jiān)管場地。
PART2.三種場所（場地）包含的范圍
一、監(jiān)管作業(yè)場所（場地）主要包括：
●水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
●公路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
●航空運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
●鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
●快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所等
二、集中作業(yè)場地主要包括:
旅客通關作業(yè)場地、郵檢作業(yè)場地等。
說明：根據《關于修訂〈海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設置規(guī)范〉〈海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）監(jiān)控攝像頭設置規(guī)范〉和〈海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范〉的公告》（海關總署公告2021年第4號）規(guī)定，進境動物隔離檢疫場不再屬于集中作業(yè)場地及指定監(jiān)管場地。
三、指定監(jiān)管場地的范疇包括：
●進境肉類指定監(jiān)管場地
●進境冰鮮水產品指定監(jiān)管場地
●進境糧食指定監(jiān)管場地
●進境水果指定監(jiān)管場地
●進境食用水生動物產品指定監(jiān)管場地
●進境植物種苗指定監(jiān)管場地
●進境原木指定監(jiān)管場地
●其他進境高風險動植物及其產品指定監(jiān)管場地
PART3.概念辨析
海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）和海關指定監(jiān)管場地的主要不同在于：
一、法律依據不同
監(jiān)管作業(yè)場所是依據《中華人民共和國海關法》第三十八條，為滿足監(jiān)管貨物的倉儲要求實施的場地管理制度；
指定監(jiān)管場地是依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》，為防范特定高風險動植物及其產品疫情疫病等檢疫風險實施的管理制度。
二、設立程序不同
監(jiān)管作業(yè)場所是實行“海關監(jiān)管貨物倉儲”的行政許可審批（監(jiān)管作業(yè)場所注冊）制度，設立程序為《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的“申請—受理—審批—決定”的法定程序；
指定監(jiān)管場地實行非行政許可，非審批的管理模式，設立程序為：企業(yè)申請-地方政府立項-海關評估-企業(yè)申請驗收-海關實地驗收-公布合格名單。
注：對于指定監(jiān)管場地設置在原監(jiān)管作業(yè)場所之內的，僅需申請設立指定監(jiān)管場地，其監(jiān)管作業(yè)場所的注冊資質不受影響。
最后給大家安利一波福利，下列是海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）、海關指定監(jiān)管場地設計的規(guī)范性文件，趕快收藏起來吧！
1.《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第232號，經240號令修訂）
2.《中華人民共和國海關行政許可管理辦法》（海關總署令第246號）
3.《海關總署關于修訂明確海關監(jiān)管作業(yè)場所行政許可事項的公告》（海關總署2021年第46號公告）
4.關于修訂《海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設置規(guī)范》《海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）監(jiān)控攝像頭設置規(guī)范》和《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》的公告（海關總署公告2021年第4號）
來源：12360海關熱線。
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