2021.10.20
362701：什么是綜合保稅區(qū)的保稅維修政策？
綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）保稅維修模式下，企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外或境內(nèi)區(qū)外運入綜保區(qū)進行維修，再根據(jù)其來源復運至境外或境內(nèi)區(qū)外。
通過保稅維修等業(yè)務的開展，可幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)。
02：綜保區(qū)保稅維修政策的優(yōu)勢有哪些？
維修是產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要環(huán)節(jié)。選擇不同的維修方式，將會直接影響到經(jīng)營成本及時間成本。對于選擇綜保區(qū)保稅維修監(jiān)管方式的，在成本與時間方面要優(yōu)于一般貿(mào)易進口或者進境修理物品。采取保稅維修進口的程序簡單、易操作并且采取保稅形式，不用征稅，不用交擔保；采取一般貿(mào)易進口，進境時需繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅；采取進境修理物品，其進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅免予繳納，但要向海關提供擔保。
03：開展保稅維修業(yè)務的條件有哪些？
一是綜保區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機構）已牽頭研究確定維修監(jiān)管方案，相關方案和企業(yè)名單報省級商務、直屬海關等部門備案。
二是企業(yè)建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按海關要求進行申報。
三是企業(yè)能夠與海關之間實行計算機聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。
四是企業(yè)能夠對已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“邊角料”）等進行專門管理。
04：企業(yè)可以開展哪些保稅維修業(yè)務？
綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設備、精密電子等55類產(chǎn)品的保稅全球維修業(yè)務，詳見《關于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務的公告》（商務部生態(tài)環(huán)境部 海關總署公告2020年第16號）（以下簡稱“聯(lián)合公告”）維修產(chǎn)品目錄。除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或者國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的保稅維修業(yè)務，不得通過保稅維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務。
05：如何用好保稅維修優(yōu)惠政策？
在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以通過保稅維修帶動產(chǎn)業(yè)價值鏈延長，促進工藝改進、提升企業(yè)競爭力。
合理確定適用產(chǎn)品和工藝范圍。
企業(yè)應確定自身滿足相應條件：一是確認該項目是維修業(yè)務，而非再制造、拆解或報廢。二是查閱待維修貨物是否在聯(lián)合公告的維修產(chǎn)品目錄內(nèi)，保稅維修實行正面清單管理，需在適用范圍開展業(yè)務。三是確認自身符合相關行業(yè)管理規(guī)范和技術標準。
要注意的是，除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進出的貨物的維修業(yè)務。
合理用好進出口管理稅收優(yōu)惠政策。
企業(yè)設立之初，建設廠房籌備車間之時，即可享受基建物資及生產(chǎn)設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅政策；保稅維修項目運營過程中，可享受境外貨物入?yún)^(qū)保稅、從區(qū)外購進并用于生產(chǎn)耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃氣入?yún)^(qū)退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。
綜合保稅區(qū)還有一般納稅人資格試點稅收政策，可供企業(yè)選擇。在綜合保稅區(qū)內(nèi)從事保稅維修業(yè)務的企業(yè)，還可選擇海關特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點，試點企業(yè)納入國內(nèi)增值稅鏈條進行進項抵扣，有效對接國內(nèi)國際兩個市場。
合理定位保稅維修核心作用和地位。
企業(yè)通過保稅維修可帶動技術、資本和產(chǎn)業(yè)市場聚焦，快速推動簡單、低附加值保稅維修向高技術、高附加值和環(huán)保型保稅維修轉型升級。通過帶動周邊配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動保稅研發(fā)、精密制造和銷售一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)綜合保稅區(qū)發(fā)展活力，進而有效提升區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品在國際市場的影響率和市場占有率。
06：保稅維修貨物具體如何申報？
（1）待維修貨物：
來自境外的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按保稅維修（1371）申報進出口。
來自境內(nèi)區(qū)外的，區(qū)外企業(yè)申報修理物品（1300），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報保稅維修（1371）。若已維修貨物復運回境內(nèi)區(qū)外的，保稅維修業(yè)務產(chǎn)生的維修費用應照章征稅，相應的完稅價格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關接受已維修貨物申報復運回境內(nèi)（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。
（2）維修用料：
維修用料件按照保稅貨物實施管理，根據(jù)《海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》對監(jiān)管方式等有關欄目的規(guī)定申報進出境、進出區(qū)域、結轉等。
料件從境外進口的，監(jiān)管方式為對應的區(qū)內(nèi)進料加工（5015）或區(qū)內(nèi)來料加工（5014）；需復運出境的，監(jiān)管方式為進料料件復出（0664）或來料料件復出（0265）；需出境退換的，監(jiān)管方式為進料料件退換（0700）或來料料件退換（0300）。料件與境內(nèi)（區(qū)外）進出的，及因故退運、退換的，監(jiān)管方式為料件進出區(qū)（5000）。
（3）舊件、壞件、邊角料處置：
進境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應復運出境，監(jiān)管方式為進料邊角料復出（0865）或來料邊角料復出（0864）。確實無法復運出境的，一律不得內(nèi)銷，按照《海關總署關于加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關問題的公告》（海關總署公告2014年第33號）等相關規(guī)定進行處置。
維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件，按照綜保區(qū)管委會會同有關部門制訂的監(jiān)管方案進行處置，未能按照監(jiān)管方案進行處置的，應終止開展保稅維修業(yè)務。
維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，企業(yè)應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局令第12號）有關規(guī)定辦理。
來源“海關發(fā)布”
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