2021.09.29
3281基本概念和主要優(yōu)勢
跨境電商網(wǎng)購保稅進口（監(jiān)管方式代碼“1210”）：適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺實現(xiàn)跨境交易，并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）（以下簡稱“特殊區(qū)域或物流中心”）進出的電子商務(wù)零售進出境商品。
相比跨境電商直購進口（監(jiān)管方式代碼“9610”），網(wǎng)購保稅進口具有以下優(yōu)勢：
一是采購及物流成本低。跨境電商企業(yè)集中采購跨境商品并通過國際物流批量運輸至特殊區(qū)域或物流中心專用倉庫倉儲備貨，并在特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)進行打包等倉內(nèi)作業(yè)，可以壓縮采購及物流成本。
二是物流配送速度快。境內(nèi)消費者在電商平臺下單購買特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)網(wǎng)購保稅進口商品，商品從特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)發(fā)貨，物流配送速度更快，消費者體驗更好。
三是售后服務(wù)便捷。境內(nèi)消費者退換網(wǎng)購保稅進口商品手續(xù)簡便，物流更快捷。
主要參與主體
跨境電商網(wǎng)購保稅進口經(jīng)營者
（以下簡稱“跨境電商企業(yè)”）
自境外向境內(nèi)消費者銷售跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人?？缇畴娚唐髽I(yè)的境內(nèi)代理人應(yīng)在海關(guān)辦理備案手續(xù)。
跨境電商網(wǎng)購保稅進口
第三方平臺經(jīng)營者
在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者。
境內(nèi)服務(wù)商
具有相應(yīng)運營資質(zhì)并在境內(nèi)辦理工商登記、在海關(guān)辦理備案手續(xù)，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流、倉儲等服務(wù)，并向海關(guān)申報支付、物流和倉儲等信息主體。
消費者
跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品的境內(nèi)購買人。
業(yè)務(wù)流程及海關(guān)監(jiān)管
事前監(jiān)管
1企業(yè)管理
跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)報關(guān)單位備案管理相關(guān)規(guī)定，向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)；境外跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人（以下稱“跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人”）向該代理人所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)，納入海關(guān)信用管理。
2場所管理
跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)開展。特殊區(qū)域或物流中心應(yīng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管需要的信息化系統(tǒng)等，設(shè)置查驗場地，配備非侵入式查驗設(shè)備。倉儲企業(yè)設(shè)置專用區(qū)域存放網(wǎng)購保稅進口商品，未經(jīng)海關(guān)同意，不得與其他貨物混存。
事中監(jiān)管
3一線進境
網(wǎng)購保稅進口商品從境外進入?yún)^(qū)域（中心），應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定辦理進境申報手續(xù)，一線進境通關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)按照《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》要求對報關(guān)單（備案清單）對應(yīng)的《核注清單》進行校驗。對跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口的商品，按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進口許可批件、注冊或備案要求，但對相關(guān)部門明令暫停進口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險的商品啟動風(fēng)險應(yīng)急處置時除外。海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進出口商品及其裝載容器、包裝物按照相關(guān)法律法規(guī)實施檢疫，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施必要的監(jiān)管措施。針對高風(fēng)險動植物產(chǎn)品，需要在進境前獲得檢疫準(zhǔn)入包括國家準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入。
4區(qū)間、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)管理
網(wǎng)購保稅進口商品可在特殊區(qū)域和物流中心之間、同區(qū)域（中心）企業(yè)與企業(yè)之間進行流轉(zhuǎn)，并按現(xiàn)行規(guī)定通過核注清單辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。
5《申報清單》通關(guān)管理
跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。身份信息未經(jīng)國家主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)認(rèn)證的，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》）。
6海關(guān)審核和查驗
海關(guān)對《申報清單》進行審核,并根據(jù)布控指令進行查驗?！渡陥笄鍐巍返男薷幕蛘叱蜂N，參照海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理。
7出區(qū)管理
《申報清單》審核通過后，由跨境電商倉儲企業(yè)申報出區(qū)核注清單、核放單，海關(guān)在出區(qū)環(huán)節(jié)實施必要的風(fēng)險布控、重量比對等監(jiān)管措施。
8稅收征管
跨境電子商務(wù)零售進口關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。完稅價格為實際交易價格。跨境電子商務(wù)零售進口商品消費者（訂購人）為納稅義務(wù)人，在海關(guān)備案的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)或申報企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。代收代繳義務(wù)人可憑保證金、保函等辦理網(wǎng)購保稅進口商品稅款擔(dān)保，海關(guān)《申報清單》放行后30日內(nèi)未申請或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)。
事后監(jiān)管
9退貨管理
跨境電子商務(wù)企業(yè)及其境內(nèi)代理人應(yīng)保證退貨商品為原跨境電商零售進口商品，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。退貨企業(yè)可以對原《申報清單》內(nèi)全部或部分商品申請退貨。退貨企業(yè)在《申報清單》放行之日起30日內(nèi)申請退貨，并且在《申報清單》放行之日起45日內(nèi)將退貨商品運抵原特殊區(qū)域或物流中心的，相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整消費者個人年度交易累計金額。
10退運、銷毀管理
已按網(wǎng)購保稅進口商品申報進入?yún)^(qū)域（中心）內(nèi)的，因歸類錯誤、超出限額等原因或企業(yè)經(jīng)營實際，無法辦理零售進口通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照貨物辦理結(jié)轉(zhuǎn)、進口或退運手續(xù)。已申報進入?yún)^(qū)域（中心）內(nèi)的網(wǎng)購保稅進口商品，對超過保質(zhì)期或有效期、商品或包裝損毀、不符合我國有關(guān)監(jiān)管政策等不適合境內(nèi)銷售的跨境電子商務(wù)零售進口商品，企業(yè)可申請辦理退運或銷毀手續(xù)。
11商品風(fēng)險監(jiān)測
為防范進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險，海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進口商品實施質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，責(zé)令相關(guān)企業(yè)對不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險消減措施，對尚未銷售的按貨物實施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全高風(fēng)險商品發(fā)布風(fēng)險警示并采取相應(yīng)管控措施。
12包裝物料管理
對于網(wǎng)購保稅進口商品在儲存、打包、運輸過程中產(chǎn)生的從境外進口的包裝物料，企業(yè)需運往特殊區(qū)域或物流中心外的，海關(guān)按出特殊區(qū)域或物流中心時的實際狀態(tài)征稅。
13后續(xù)監(jiān)管
海關(guān)可根據(jù)監(jiān)管需要，結(jié)合風(fēng)險程度，對參與網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)的倉儲企業(yè)采取全盤、抽盤等方式進行盤庫，根據(jù)核查情況作相應(yīng)處理。必要時，可引入第三方中介機構(gòu)為海關(guān)開展核查出具專業(yè)結(jié)論或者意見。
海關(guān)對違反參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費者（訂購人）身份信息真實性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
海關(guān)便利化支持措施
24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管實行“全年（365天）無休日、網(wǎng)購保稅進口商品運抵海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的作業(yè)時間和通關(guān)時限要求。
推行全程通關(guān)無紙化
建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)管理和通關(guān)服務(wù)平臺，實現(xiàn)涵蓋企業(yè)備案、申報、審單、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。
實行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”
代收代繳義務(wù)人企業(yè)事先向海關(guān)提交銀行稅款保函或者保證金，海關(guān)定期對已放行《申報清單》對應(yīng)的網(wǎng)購保稅進口商品稅款集中匯總征收，納稅手續(xù)由代收代繳義務(wù)人企業(yè)辦理。
允許批量轉(zhuǎn)關(guān)
對轉(zhuǎn)關(guān)運輸跨境電子商務(wù)零售進出口商品采用直接轉(zhuǎn)關(guān)方式，轉(zhuǎn)關(guān)商品品名以總運單形式錄入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并需隨附轉(zhuǎn)關(guān)商品詳細(xì)清單。
依托大數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)共管共治
依托地方政府建設(shè)的“六體系、兩平臺”，海關(guān)獲取其他管理部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)、個人征信記錄等信息，完善海關(guān)信用管理和風(fēng)險防控體系建設(shè)，促進相關(guān)行政管理部門對跨境電商的共管共治。
同倉存儲和賬冊互轉(zhuǎn)
依托特殊區(qū)域和物流中心的政策功能優(yōu)勢，統(tǒng)籌開展網(wǎng)購保稅進口商品和其他保稅貨物倉儲。運用信息技術(shù)手段和數(shù)據(jù)管理，在滿足監(jiān)管要求的前提下，通過不同屬性賬冊間數(shù)據(jù)互轉(zhuǎn)，實現(xiàn)貨物狀態(tài)互轉(zhuǎn)，提升特殊區(qū)域和物流中心拓展跨境電商、集拼分撥等功能，使原來需要存儲于多個倉庫的多種貿(mào)易形態(tài)貨物可以在特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)“一站式”完成。
分類認(rèn)證訂購人身份信息
對訂購人和支付人一致的，由于銀行等金融機構(gòu)已驗證支付人身份信息，海關(guān)不再要求電商企業(yè)對訂購人身份信息進行認(rèn)證；對訂購人和支付人不一致的，由電商企業(yè)對訂購人身份信息進行認(rèn)證。
支持和規(guī)范促銷活動
跨境電商代理人企業(yè)將促銷方案及相關(guān)商品價格提前向海關(guān)備案，海關(guān)提前做好通關(guān)服務(wù)保障，避免因促銷期間業(yè)務(wù)量劇增影響通關(guān)效率，同時加強交易真實性的風(fēng)險防控。
全面推廣“兩步申報”通關(guān)模式
在“兩步申報”通關(guān)模式下，企業(yè)將105個申報項目分為兩步分別申報。第一步概要申報，如果貨物無須查驗，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗貨物海關(guān)已完成查驗的，也可以提離。第二步完整申報，企業(yè)需自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)按照報關(guān)單填制規(guī)范完成完整申報?！皟刹缴陥蟆蓖P(guān)模式下，跨境電商企業(yè)可將網(wǎng)購保稅進口商品運入特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)進行理貨后，再根據(jù)實際理貨結(jié)果進行完整申報，減少申報差錯率。
跨境電商零售進口退貨中心倉模式
在特殊區(qū)域或物流中心內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，海關(guān)結(jié)合監(jiān)管實際需要，實施卡口管理、物流監(jiān)控管理、倉內(nèi)卸貨管理、復(fù)運出區(qū)管理。
來源：中國海關(guān)雜志
小貼士
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跨境物流咨詢熱線：0592-5608333-118（陳經(jīng)理）/19859176643（微信同號）
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