2021.09.10
3329一、技術(shù)規(guī)范發(fā)布
2021年6月18日，海關(guān)總署發(fā)布第45號公告。
技術(shù)規(guī)范全文可登錄“中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)”查詢。
二、技術(shù)規(guī)范解讀
公告中的《進(jìn)口再生鋼鐵原料檢驗規(guī)程》（SN/T 5353-2021）已于2021年7月1日率先實施，下面小編就對該技術(shù)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)解讀。
Q：技術(shù)規(guī)范出臺的背景是什么？
A：為加強(qiáng)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》全面落地實施，推進(jìn)了固體廢物進(jìn)口管理的生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委員會、海關(guān)總署于2020年11月24日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》，明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、商務(wù)部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》，明確自2021年1月1日起，符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口；不符合《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，禁止進(jìn)口。在此背景下，海關(guān)研究制定了《進(jìn)口再生鋼鐵原料檢驗規(guī)程》，并于2021年7月1日正式實施。
Q：技術(shù)規(guī)范主要包括哪些內(nèi)容？
A：包括進(jìn)口再生鋼鐵原料檢驗的術(shù)語和定義、總體要求、現(xiàn)場檢驗、結(jié)果處置等內(nèi)容，該標(biāo)準(zhǔn)適用于煉鐵、煉鋼、鑄造及鐵合金冶煉時作為鐵素爐料原料使用的進(jìn)口再生鋼鐵原料的檢驗工作。
Q：再生鋼鐵原料的定義是什么？
A：再生鋼鐵原料（Recycling Iron-steel Materials） 是指回收料經(jīng)過分類及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。
Q：再生鋼鐵原料共有幾大類？
A：1.重型再生鋼鐵原料
2.中型再生鋼鐵原料
3.小型再生鋼鐵原料
4.破碎型再生鋼鐵原料
5.包塊型再生鋼鐵原料
6.合金鋼再生鋼鐵原料
7.鑄鐵再生鋼鐵原料
Q：實施檢驗的總體要求有哪些?
A：檢驗地點——應(yīng)在第一入境口岸對進(jìn)口再生鋼鐵原料實施檢驗。海關(guān)不接受進(jìn)口再生鋼鐵原料轉(zhuǎn)關(guān)申請，對由境外運(yùn)往特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)口再生鋼鐵原料經(jīng)檢驗不合格的不得入?yún)^(qū)。
安全防護(hù)——應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備和個人輻射劑量儀等防護(hù)設(shè)備，并嚴(yán)格按照安全防護(hù)要求開展工作。
設(shè)施設(shè)備——配備必要的取樣、檢測、測量、破碎、篩選、磁選、稱重等設(shè)施設(shè)備。
裝運(yùn)要求——進(jìn)口再生鋼鐵原料應(yīng)分類存放。
指令要求——散裝貨物實施落地檢驗，集裝箱貨物設(shè)定比例實施開箱檢驗、掏箱檢驗。
單證要求——審核是否隨附裝運(yùn)前檢驗證書（待政策實施后）、質(zhì)量證明書或送貨單。
記錄要求——所有原始記錄應(yīng)保證能將工作完整追溯。
Q：實施現(xiàn)場檢驗的項目和判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
A：
1.放射性污染物檢驗
（1）不得混有放射性物質(zhì)；
（2）原料（含包裝物）的外照射貫穿輻射劑量率不超過所在地正常天然輻射本底值+0.25μGy/h；
（3）原料表面α、β放射性污染水平中表面任何部分的300cm2 的最大檢測水平的平均值α不超過0.04Bq/cm2，β不超過0.4Bq/cm2。
2.分類檢驗
貨物分類符合以下再生鋼鐵原料分類要求（類別、牌號、物理規(guī)格等）。
3.爆炸性物品檢驗
再生鋼鐵原料中不得混有廢棄炸彈、炮彈、子彈等爆炸性物品。
4.固體廢物現(xiàn)場排查
現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)有明顯不合格特征、疑似固體廢物的，應(yīng)委托鑒別機(jī)構(gòu)實施固體廢物屬性鑒別。
5.危險廢物檢驗
再生鋼鐵原料中危險廢物的重量不得超過總重量的0.01%。
6.夾雜物檢驗
夾雜物應(yīng)符合以下要求。
Q：檢驗不合格了怎么辦？
A：未隨附質(zhì)量證明書或送貨單，以及提供的質(zhì)量證明書或送貨單不符合規(guī)定要求的，允許進(jìn)行技術(shù)整改，整改合格的予以放行，整改不合格的責(zé)令實施退運(yùn)。
放射性污染物、爆炸性物品、危險廢物、夾雜物檢驗任一結(jié)果不合格的，責(zé)令實施退運(yùn)。
分類不合格，屬于整批類別或牌號申報錯誤，且不存在不同類別或牌號混雜的，按照相關(guān)申報規(guī)定執(zhí)行。再生鋼鐵原料如存在不同類別或牌號混雜等分類不合格情況，允許實施技術(shù)整改。無法技術(shù)整改的，允許分選，重新申報，分別處置；不能分選的責(zé)令實施退運(yùn)。
經(jīng)鑒別機(jī)構(gòu)固體廢物屬性鑒別為固體廢物的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定處置，構(gòu)成犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。
三、海關(guān)溫馨提示
企業(yè)進(jìn)口再生鋼鐵原料時，需關(guān)注以下幾點：
#1裝運(yùn)要求
企業(yè)發(fā)運(yùn)裝車（船）時，每車廂（船艙、集裝箱）一般只允許裝載同一類別、同一牌號的再生鋼鐵原料。對散裝船運(yùn)進(jìn)口再生鋼鐵原料，為彌補(bǔ)虧艙，也可裝兩個以上類別、牌號的再生鋼鐵原料，但應(yīng)盡量隔開，作出明顯標(biāo)識。
#2規(guī)范申報
企業(yè)申報進(jìn)口再生鋼鐵原料時，對應(yīng)的稅則編碼及申報要素應(yīng)符合要求，并注明具體的再生鋼鐵類別、牌號。不同類別、牌號應(yīng)分“項號”報關(guān)。
#3隨附單據(jù)
企業(yè)進(jìn)口再生鋼鐵原料時，應(yīng)隨附裝運(yùn)前檢驗證書（待政策實施后）、質(zhì)量證明書/送貨單。質(zhì)量證明書或送貨單應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，明確注明供方名稱、重量、類別、牌號，如是合金鋼/不銹鋼再生鋼鐵原料需要注明主要成分含量等信息。
#4產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)進(jìn)口的再生鋼鐵原料應(yīng)確保符合《再生鋼鐵原料》中的分類、放射性污染物、爆炸性物品、危險廢物、夾雜物檢驗等要求。
#5防范固廢
企業(yè)進(jìn)口的再生鋼鐵原料應(yīng)確保在境外完成了分類及加工處理，確保其進(jìn)入國內(nèi)后可以作為鐵素原料直接入爐使用，嚴(yán)禁以再生鋼鐵原料名義進(jìn)口固體廢物。
來源“12360海關(guān)熱線”
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