2021.09.09
3310近年來，海關(guān)出臺了系列加工貿(mào)易免“擔(dān)?！眱?yōu)惠措施，對緩解加工貿(mào)易企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、助力減負(fù)增效有積極作用。現(xiàn)將相關(guān)政策進行梳理，講講擔(dān)保“故事”給您聽！
一、哪些情形下，可以“免予”企業(yè)提供“擔(dān)?！蹦兀?/strong>
認(rèn)證企業(yè)集中內(nèi)銷無需提供擔(dān)保：
▲區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷集中納稅無需提供擔(dān)保。
▲海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（H賬冊企業(yè)）、區(qū)外聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)（E賬冊企業(yè)）辦理內(nèi)銷集中納稅無需提供擔(dān)保。
備案限制類商品實行“空轉(zhuǎn)”的情況：
▲對管理方式為“實轉(zhuǎn)”的81個商品編碼，高級認(rèn)證企業(yè)與一般認(rèn)證企業(yè)實行“空轉(zhuǎn)”管理（即無需繳納臺賬保證金）；對其他370個商品編碼，高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)與一般信用企業(yè)均實行“空轉(zhuǎn)”管理；
▲經(jīng)營企業(yè)及其加工企業(yè)同時屬于中西部地區(qū)的，開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)和一般信用企業(yè)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”管理。
已征限制類保證金的單耗核定前免予擔(dān)保：
企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無法確定單耗的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對單耗進行核定。單耗核定前，加工貿(mào)易企業(yè)已征收限制類商品稅款擔(dān)保的，且擔(dān)保金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，可以免予提供擔(dān)保。
疫情防控期間原則上不再要求提供擔(dān)保：
疫情防控期間，企業(yè)在辦理加工貿(mào)易手冊設(shè)立手續(xù)時，除法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須收取擔(dān)保的之外，對于經(jīng)評估風(fēng)險可控的情況，原則上不再要求企業(yè)提供擔(dān)保。
企業(yè)集團成員全部工序外發(fā)免予提供擔(dān)保：
▲企業(yè)集團是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。
▲企業(yè)集團成員間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，免于提供擔(dān)保。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好內(nèi)部收發(fā)貨記錄。
二 、哪些情形下，可以“視監(jiān)管風(fēng)險”要求企業(yè)提供“擔(dān)?！蹦?？
手冊設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)
有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營企業(yè)在辦理手冊設(shè)立手續(xù)時提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函：
（一）租賃廠房或者設(shè)備的；
（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；
（三）加工貿(mào)易手冊延期兩次（含兩次）以上；
（四）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；
（五）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。
集中內(nèi)銷環(huán)節(jié)
區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管一般信用企業(yè)有下列情形之一的，或主管海關(guān)有理由認(rèn)為企業(yè)存在較高風(fēng)險的，可要求企業(yè)繳納相當(dāng)于企業(yè)計劃月內(nèi)銷納稅金額的全額保證金或保函：
（一）租賃廠房或者設(shè)備的；
（二）加工貿(mào)易手冊兩次或者兩次以上延期的。
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)有下列情形之一的，可以收取經(jīng)營企業(yè)相當(dāng)于電子賬冊生產(chǎn)周轉(zhuǎn)量保稅料件應(yīng)繳稅款金額一定比例的保證金或保函：
（一）涉嫌走私、違規(guī)已立案調(diào)查的；
（二）未如實向海關(guān)報送數(shù)據(jù)的；
（三）海關(guān)核查、核銷時拒不提供相關(guān)賬冊、單證、數(shù)據(jù)的；
（四）未按照規(guī)定時間向海關(guān)辦理報核手續(xù)的；
（五）未按照海關(guān)要求設(shè)立賬冊、賬冊管理混亂或者賬目不清的。
三、哪些情形下，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供“擔(dān)保”呢？
手冊設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)
有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函后辦理手冊設(shè)立手續(xù)：
（一）涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案偵查，案件尚未審結(jié)的；
（二）由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。
企業(yè)在手冊設(shè)立環(huán)節(jié)，申報內(nèi)容、提交單證與事實不符，但貨物已經(jīng)進口，企業(yè)不作退運處理而是申請繼續(xù)履行合同的，應(yīng)收取經(jīng)營企業(yè)相當(dāng)于進口貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或保函。
企業(yè)變更手冊內(nèi)容時，涉及手冊應(yīng)繳納保證金數(shù)量增加的，應(yīng)要求企業(yè)補繳保證金或保函。
對因企業(yè)信用等級發(fā)生調(diào)整，由高級認(rèn)證、一般認(rèn)證調(diào)整為一般信用管理的企業(yè)，凡涉及進口限制類商品的合同，對原合同項下尚未進口以及未加工復(fù)出口部分按稅款50%補征限制類商品保證金。調(diào)整為失信企業(yè)管理的，對原合同項下尚未進口以及未加工復(fù)出口部分按稅款100%補征限制類商品保證金。
單耗核定環(huán)節(jié)
企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無法確定單耗的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對單耗進行核定。單耗核定前，加工貿(mào)易企業(yè)繳納保證金或者提供銀行擔(dān)保，并經(jīng)海關(guān)同意的，可以先行辦理加工貿(mào)易料件和成品的進出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)。
貨物抵押環(huán)節(jié)
經(jīng)核批同意加工貿(mào)易貨物抵押的，應(yīng)收取經(jīng)營企業(yè)的保證金或保函。
（一）將保稅料件進行抵押的，應(yīng)收取相當(dāng)于抵押保稅料件應(yīng)繳稅款金額的保證金或保函；
（二）將出口成品進行抵押的，應(yīng)收取相當(dāng)于抵押成品所對應(yīng)的全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額的保證金或保函。
外發(fā)加工環(huán)節(jié)
企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在外發(fā)加工備案時繳納相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者保函。
企業(yè)變更外發(fā)加工信息時，涉及企業(yè)應(yīng)繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應(yīng)補繳保證金或者保函。
集中內(nèi)銷環(huán)節(jié)
區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管一般信用及以上企業(yè)辦理內(nèi)銷集中納稅時，一般信用企業(yè)需提供有效擔(dān)保。
計算公式如下：保證金（保函）金額=企業(yè)計劃月內(nèi)銷納稅金額×50%，其中，企業(yè)計劃月內(nèi)銷納稅金額=企業(yè)計劃月內(nèi)銷貨物金額×企業(yè)申請時匯率×綜合稅率（22%）。
企業(yè)月度內(nèi)銷納稅金額超出申請的計劃月內(nèi)銷納稅金額時，應(yīng)要求企業(yè)在額度超出前補繳相應(yīng)保證金或變更保函金額。
限制類商品備案環(huán)節(jié)
對管理方式為“實轉(zhuǎn)”的81個商品編碼，東部地區(qū)一般信用企業(yè)繳納按實轉(zhuǎn)商品項下保稅進口料件應(yīng)繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和50％的保證金；失信企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)均須繳納100％臺賬保證金。
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)
對企業(yè)信譽良好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、尚未取得一般認(rèn)證資格的企業(yè)，申請采用電子賬冊模式實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管且未征收限制類商品保證金的，應(yīng)收取經(jīng)營企業(yè)相當(dāng)于電子賬冊生產(chǎn)周轉(zhuǎn)量保稅料件應(yīng)繳稅款金額一定比例的保證金或保函。
企業(yè)信用等級下調(diào)的，應(yīng)按調(diào)整后的信用等級確定聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式或采取風(fēng)險管理措施。對需將電子賬冊監(jiān)管模式調(diào)整為電子手冊監(jiān)管模式的，企業(yè)能夠繳納保證金或保函的，可繼續(xù)對其按電子賬冊模式實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
來源：12360海關(guān)熱線
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