2021.09.06
3177國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，加快對外開放高地建設(shè)，推動加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。具體措施都有哪些？一起了解——
一、加大對港澳投資開放力度
在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由省級旅游主管部門下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
二、放開國際登記船舶法定檢驗(yàn)
推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶法定檢驗(yàn)放開，制定出臺相關(guān)管理措施，允許依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗(yàn)。
三、開展進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，綜合利用提高便利化水平、創(chuàng)新貿(mào)易模式、提升公共服務(wù)等多種手段，推動進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等多方面創(chuàng)新。
四、釋放新型貿(mào)易方式潛力
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，在符合稅制改革方向、不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策。支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，依照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。
五、推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)
出臺保稅維修相關(guān)管理規(guī)定。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級人民政府對維修項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估、自主支持開展，對所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任。
六、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度
允許具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。
七、推進(jìn)開放通道建設(shè)
在對外航權(quán)談判中，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市的國際機(jī)場利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國航空公司承載該城市至第三國的客貨業(yè)務(wù)，積極向外國航空公司推薦并引導(dǎo)申請進(jìn)入中國市場的外國航空公司執(zhí)飛該機(jī)場。
八、加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”
交通運(yùn)輸管理部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證。加快推進(jìn)全國多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步明確多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換規(guī)則及參與聯(lián)運(yùn)各方的職責(zé)范圍等。率先在國內(nèi)陸上公鐵聯(lián)運(yùn)使用標(biāo)準(zhǔn)化單證，逐步推廣到內(nèi)水陸上多式聯(lián)運(yùn)，做好與空運(yùn)、海運(yùn)運(yùn)單的銜接，實(shí)現(xiàn)陸海空多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單的統(tǒng)一。
九、探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同交通運(yùn)輸管理部門、商務(wù)主管部門等單位研究出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件，引導(dǎo)和鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式，在風(fēng)險可控的前提下，開展賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索。通過司法實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布典型案例，條件成熟時形成司法解釋，為完善國內(nèi)相關(guān)立法提供支撐，逐步探索鐵路運(yùn)輸單證、聯(lián)運(yùn)單證實(shí)現(xiàn)物權(quán)憑證功能。積極研究相關(guān)國際規(guī)則的修改和制定，推動在國際規(guī)則層面解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題。
十、進(jìn)一步豐富商品期貨品種
強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與期貨交易所的合作，從國內(nèi)市場需求強(qiáng)烈、對外依存度高、國際市場發(fā)展相對成熟的商品入手，上市航運(yùn)期貨等交易新品種。（適用范圍：上海、遼寧、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）
十一、加快引入境外交易者參與期貨交易
加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有期貨產(chǎn)品國際交易平臺建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在交割倉庫、倉儲物流、金融服務(wù)等方面的功能，提升大宗商品期貨市場對外開放水平。以現(xiàn)貨國際化程度較高的已上市成熟品種為載體，加快引入境外交易者，建設(shè)以人民幣計價、結(jié)算的國際大宗商品期貨市場，形成境內(nèi)外交易者共同參與、共同認(rèn)可、具有廣泛代表性的期貨價格。在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化境外交易者從事期貨交易外匯管理的開戶、交易、結(jié)算和資金存管模式。（適用范圍：上海、遼寧、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）
十二、完善期貨保稅交割監(jiān)管政策
對期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實(shí)行備案制。對參與保稅交割的法檢商品，入庫時集中檢驗(yàn)，進(jìn)出口報關(guān)時采信第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果分批放行。
十三、創(chuàng)新賬戶體系管理
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。
十四、開展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)
在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。
十五、開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)
以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。
十六、開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)
在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍嗽圏c(diǎn)工作。
十七、提升航運(yùn)管理服務(wù)效率
將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份注冊的國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險品船《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷等管理事項(xiàng)，下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級水路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)辦理。
十八、提高土地資源配置效率
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。支持有關(guān)地方在安排土地利用計劃時，優(yōu)先保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合理用地需求。
十九、完善仲裁司法審查
明確對境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決進(jìn)行司法審查所涉及的法律適用問題。在認(rèn)可企業(yè)之間約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁的仲裁協(xié)議效力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確該裁決在執(zhí)行時的法律適用問題。支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。
來源：中國政府網(wǎng)
小貼士
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