2021.07.12
3529近年來，我國跨境電商零售進口業(yè)務蓬勃發(fā)展，逐步成為外貿(mào)增長的新亮點。但必須承認的是，跨境電商零售進口在滿足國內(nèi)消費者“海淘”優(yōu)質(zhì)進口商品、促進國內(nèi)消費的同時，因受退貨時限、退貨流程等因素制約，逐步暴露出售后配套服務水平相對滯后的問題。為助力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，踐行“人民海關為人民”理念，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，海關探索創(chuàng)新了“跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式”（以下簡稱“退貨中心倉模式”），優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，減少退貨環(huán)節(jié)，大大改善了消費者購物及退貨體驗。
2020年，國務院發(fā)布《國務院關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（國函〔2020〕96號），總結了37項改革試點經(jīng)驗，將退貨中心倉模式納入其中，并要求總結評估后予以推廣，助力減輕企業(yè)負擔，進一步暢通退貨“最后一公里”。
跨境電商零售進口商品退貨傳統(tǒng)模式
為進一步強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，各級海關立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷優(yōu)化進口商品退貨流程，積極推進跨境電商進口退貨業(yè)務順利實施，致力于解決消費者個人額度返還慢、企業(yè)退貨倉儲及人工成本高、退貨流程煩瑣、時間較長等問題，促進跨境電商零售進口業(yè)務進一步發(fā)展。
對于跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口（1210）商品，傳統(tǒng)退貨流程為：消費者向跨境電商賣家發(fā)起退貨申請，將退貨商品郵寄至電商企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）〔以下簡稱區(qū)域（中心）〕外單獨設立的退貨倉庫，由企業(yè)對退貨商品進行理貨及品質(zhì)驗核，以是否符合二次銷售條件為標準進行分揀。分揀完成后，對于符合二次銷售條件的商品向海關申請退貨進入?yún)^(qū)域（中心），海關按規(guī)定退回所征稅款并返還消費者個人額度。
根據(jù)《關于跨境電子商務零售進出口商品有關監(jiān)管事宜的公告》（海關總署公告2018年第194號）及《關于跨境電子商務零售進口商品退貨有關監(jiān)管事宜的公告》（海關總署公告2020年第45號）規(guī)定，退貨企業(yè)在《申報清單》放行之日起30日內(nèi)申請退貨，并且在《申報清單》放行之日起45日內(nèi)將退貨商品運抵原區(qū)域（中心）的，相應稅款不予征收，并調(diào)整消費者個人年度交易累計金額。消費者退貨申請時間過晚，或者物流時間過長等都會影響退貨的順利實施，有可能給企業(yè)經(jīng)營造成損失，影響消費體驗。
因此，出于跨境電商零售進口業(yè)務監(jiān)管提質(zhì)增效以及控制企業(yè)經(jīng)營成本的現(xiàn)實需要，須優(yōu)化零售進口退貨監(jiān)管以回應各方期待。
跨境電商零售進口退貨中心倉模式
為落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）關于打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的要求，進一步促進跨境電商零售進口業(yè)務發(fā)展，規(guī)范退貨監(jiān)管，提升消費者退貨便利性，海關積極回應企業(yè)訴求，借鑒海關特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度的成熟經(jīng)驗與做法，主動改革探索，創(chuàng)新了退貨中心倉模式——允許電商企業(yè)將原本設在區(qū)域（中心）外的專門退貨倉庫遷至區(qū)域（中心）內(nèi)，與企業(yè)現(xiàn)有保稅倉合并，設立區(qū)域（中心）內(nèi)退貨中心倉，將跨境電商零售進口退貨商品的企業(yè)質(zhì)檢、理貨、分揀、申報重新上架等作業(yè)流程轉(zhuǎn)移至區(qū)域（中心）內(nèi)，“一站式”完成全業(yè)務退貨流程，節(jié)省了區(qū)域（中心）外單獨設置倉庫的成本，精簡掉區(qū)域（中心）外品控、分揀等處置環(huán)節(jié)，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本并縮短整體退貨時間，進一步提升消費者購物體驗。此外，該模式延伸了海關監(jiān)管鏈條，將跨境電商零售進口商品退貨處置全流程納入海關監(jiān)管，形成監(jiān)管閉環(huán)，同時降低了二次銷售風險。
退貨中心倉實踐效果
“現(xiàn)在這種模式，我們企業(yè)很受益，不僅減少了過去在區(qū)域（中心）外單獨設倉、雇人的成本壓力，而且減少了頻繁裝卸、多次運輸?shù)葧r間成本，過去退貨商品積壓無法處置的壓力大大減小了?！编嵵葑再Q(mào)達供應鏈管理有限公司總經(jīng)理郅延輝說。自2020年年初創(chuàng)新試點以來，僅鄭州海關就累計受理企業(yè)進口退貨商品9.54萬單，貨值約2800萬元，每月能為每家電商企業(yè)節(jié)省區(qū)域（中心）外倉庫物流成本約10萬元。特別是在新冠肺炎疫情期間，企業(yè)充分利用進口退貨中心倉創(chuàng)新試點優(yōu)勢，暢通退貨入?yún)^(qū)域（中心）通道，有效保障跨境電商企業(yè)商品流轉(zhuǎn)速度，海關運用區(qū)域（中心）內(nèi)的視頻監(jiān)控設施、同企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管信息化系統(tǒng)實施遠程不見面查驗，既減少了人員接觸，同時又提升了監(jiān)管效能，降低企業(yè)因疫情影響帶來的損失，確?！傲€(wěn)”“六保”政策的有效落實。
作為消費終端，消費者更是受益匪淺?！爸翱缇成唐吠素洿蠹s需要20天，如今至少可以縮短5~10天?！苯?jīng)常網(wǎng)購的白領王女士說，退貨時間縮短了，退貨流程也更便利了，需要退貨時，把要退的商品直接郵寄至綜保區(qū)內(nèi)指定地址即可等待退款和額度返還。
從退貨中心倉模式開展退貨業(yè)務的關區(qū)實踐效果來看，成效非常明顯：
1規(guī)范了管理
規(guī)范退貨中心倉管理，采取與其他保稅倉物理隔離、劃分功能區(qū)塊、建立企業(yè)退貨管理臺賬、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式，降低小包裹入?yún)^(qū)域（中心）風險，確保倉內(nèi)作業(yè)流程清晰規(guī)范、全程可控，提升全流程監(jiān)管效能。
2提高了效率
通過壓縮中間環(huán)節(jié)，節(jié)省物流在途時間，比原退貨流程壓縮5天以上，減少因超過退貨申請期限而無法完成退貨流程的情況，降低時間成本，切實保障消費者退貨權益，提升消費體驗。
3降低了成本
原本單獨設立于區(qū)域（中心）外的退貨倉轉(zhuǎn)移至區(qū)域（中心）內(nèi)，使用企業(yè)已有保稅倉的設施實施退貨商品管理，降低倉儲管理費用，減少因退貨給企業(yè)帶來的額外成本；同時整合集約同一電商企業(yè)的退貨業(yè)務，提高倉儲利用效率，充分發(fā)揮集約化倉儲優(yōu)勢，節(jié)省企業(yè)運營成本。
4優(yōu)化了流程
通過前期審核企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)行場所驗核管理，將監(jiān)管過程前移，減少了事中環(huán)節(jié)。采取在卡口外設置零散退貨小包裹集中攬收點、規(guī)劃快遞車輛入出區(qū)域（中心）專用通道的管理模式，便捷退貨包裹直接進入?yún)^(qū)域（中心）手續(xù)。
下一步改革重點
近年來，海關以信用管理為基礎，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管，采取事前、事中、事后全鏈條風險防控的順勢監(jiān)管理念，不斷探索海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，總結出了包括退貨中心倉在內(nèi)的一大批自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。隨著跨境電商零售進口退貨中心倉模式創(chuàng)新舉措成效不斷釋放，下一步，海關將從充分釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新紅利，助力減輕企業(yè)負擔、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力角度出發(fā)，及時總結前期試點經(jīng)驗成效，開展全面評估，適時在全國范圍內(nèi)全面推廣實施，進一步提升退貨便利性，降低電商企業(yè)經(jīng)營成本。
來源：中國海關雜志
小貼士
廈門漢連跨境供應鏈服務平臺，正是以跨境電商服務商的角色，成為跨境電商企業(yè)與政府海關之前的一座橋梁，更好的推動諸多利好政策的實現(xiàn)與執(zhí)行。目前，我司為各類跨境電商企業(yè)提供跨境電商進口合法渠道咨詢、物流方案策劃，為更多類似優(yōu)錸優(yōu)購的跨境電商提供物流服務，降低海外優(yōu)勢商品進入中國市場的門檻，提供專業(yè)的平臺系統(tǒng)對接服務、跨境物流清關服務。
跨境物流咨詢熱線：0592-5608333-118（陳經(jīng)理）/19859176643（微信同號）
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