2021.04.23
36642020年1月起，海關(guān)總署在天津、上海、南京、廈門、青島、濟(jì)南、深圳、廣州、江門等9個(gè)海關(guān)開展“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革”試點(diǎn)，旨在促進(jìn)同集團(tuán)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間生產(chǎn)要素的自由流通和資源共享，降低企業(yè)制度性交易成本，幫助企業(yè)借助加工貿(mào)易保稅制度更好地面對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)。
2021年2月，海關(guān)總署將“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革”試點(diǎn)擴(kuò)展到全國直屬海關(guān)。
4月22日，深圳海關(guān)發(fā)布《關(guān)于全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式支持高端制造業(yè)發(fā)展的通告》，決定在2020年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，并提出了8項(xiàng)便利化措施：
保稅料件在集團(tuán)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)共用；倉儲(chǔ)場(chǎng)所在集團(tuán)內(nèi)共用；保稅料件可在集團(tuán)內(nèi)串換，并取消前置審核；集團(tuán)內(nèi)外發(fā)加工無需辦理備案手續(xù)且免收擔(dān)保；不作價(jià)設(shè)備在集團(tuán)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)共用；集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)；探索試點(diǎn)加工貿(mào)易多元化擔(dān)保方式；賬冊(cè)管理企業(yè)無需每年實(shí)施盤點(diǎn)核查。
深圳海關(guān)關(guān)于全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式支持高端制造業(yè)發(fā)展的通告
為支持推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)高端制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳海關(guān)落實(shí)海關(guān)總署工作部署，結(jié)合深圳市、惠州市的高端制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)扶持行業(yè)企業(yè)，會(huì)同地方政府研究謀劃，在2020年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，深圳關(guān)區(qū)符合條件的企業(yè)均可參與改革，適用以下便利政策措施。
一、保稅料件在集團(tuán)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)共用。企業(yè)加工貿(mào)易保稅料件可在同一集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)（含牽頭企業(yè)，下同）之間通過“余料結(jié)轉(zhuǎn)”或者“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”方式自由流轉(zhuǎn)使用。
二、倉儲(chǔ)場(chǎng)所在集團(tuán)內(nèi)共用。企業(yè)的加工貿(mào)易貨物可以在同一集團(tuán)成員企業(yè)已向海關(guān)備案的場(chǎng)所自主存放，并做好相應(yīng)記錄。場(chǎng)所包括辦理海關(guān)注冊(cè)登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)向海關(guān)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
三、保稅料件可在集團(tuán)內(nèi)串換，并取消前置審核。企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)。對(duì)符合料件串換條件的，企業(yè)可自行串換、處置，并留存相關(guān)記錄。經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，來料加工保稅料件可以串換。
四、集團(tuán)內(nèi)外發(fā)加工無需辦理備案手續(xù)且免收擔(dān)保。成員企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，免于提供擔(dān)保。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好內(nèi)部收發(fā)貨記錄。成員企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可不運(yùn)回本企業(yè)。
五、不作價(jià)設(shè)備在集團(tuán)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)共用。企業(yè)進(jìn)口的尚處于監(jiān)管期內(nèi)的不作價(jià)設(shè)備可以辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，在同一集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)間調(diào)配使用。
六、集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。企業(yè)可以先行內(nèi)銷保稅貨物，在不超過手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)，按季度申報(bào)納稅不得跨年操作。
七、探索試點(diǎn)加工貿(mào)易多元化擔(dān)保方式。允許企業(yè)以保證金、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)保函、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)等形式向海關(guān)提供加工貿(mào)易業(yè)務(wù)擔(dān)保。
八、賬冊(cè)管理企業(yè)無需每年實(shí)施盤點(diǎn)核查。實(shí)施賬冊(cè)管理的，無需每年實(shí)施盤點(diǎn)核查，海關(guān)分析風(fēng)險(xiǎn)后自行確定下廠核銷比率及抽盤價(jià)值比例。
政策解讀
《深圳海關(guān)關(guān)于全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式支持高端制造業(yè)發(fā)展的通告》中部分政策措施解讀如下：
一、什么是企業(yè)集團(tuán)？
解讀：企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。
二、什么是企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管？
解讀：企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管是指海關(guān)實(shí)施的以企業(yè)集團(tuán)為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
三、什么是牽頭企業(yè)？
解讀：牽頭企業(yè)是指經(jīng)成員企業(yè)授權(quán)向海關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管試點(diǎn)的企業(yè)。牽頭企業(yè)應(yīng)熟悉企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理模式，確定成員企業(yè)范圍，協(xié)調(diào)成員企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
四、什么是成員企業(yè)？
解讀：成員企業(yè)是指同一集團(tuán)內(nèi)取得企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管試點(diǎn)資格的企業(yè)。
五、參與企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革需要滿足什么條件？
解讀：申請(qǐng)開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）成員企業(yè)海關(guān)信用等級(jí)均為一般認(rèn)證及以上；
（二）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求；
（三）不涉及對(duì)企業(yè)資質(zhì)有限制的加工貿(mào)易貨物。
六、怎么申請(qǐng)參與企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革？
解讀：牽頭企業(yè)向其所在地屬地海關(guān)提出參與改革申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）牽頭企業(yè)書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的主要內(nèi)容：應(yīng)如實(shí)說明企業(yè)集團(tuán)概況，牽頭企業(yè)和成員企業(yè)名單、投資關(guān)系，參與企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革的正式申請(qǐng)。重點(diǎn)對(duì)是否符合試點(diǎn)條件等做出具體說明：1.成員企業(yè)海關(guān)信用等級(jí)是否均為一般認(rèn)證及以上；2.是否做到企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求，可簡(jiǎn)要介紹內(nèi)部管理機(jī)制、制度和內(nèi)部管理系統(tǒng)等情況；3.是否涉及對(duì)企業(yè)資質(zhì)有限制的加工貿(mào)易貨物。
（二）成員企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章的授權(quán)委托。授權(quán)委托的主要內(nèi)容：成員企業(yè)委托牽頭企業(yè)，向海關(guān)辦理企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）成員企業(yè)的出資關(guān)系表或其他證明材料。如市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的有關(guān)證明材料，或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等能夠反映出資關(guān)系的材料。
七、參與改革需要重新設(shè)立手（賬）冊(cè)嗎？
解讀：企業(yè)可利用現(xiàn)有手（賬）冊(cè)參與改革，也可以設(shè)立手（賬）冊(cè)參與改革。企業(yè)可通過“單一窗口”辦理手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）業(yè)務(wù)，在手（賬）冊(cè)備注欄注明：“××集團(tuán)成員企業(yè)，牽頭企業(yè)：××公司，注冊(cè)編碼：××××”。
八、怎么退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革？
解讀：經(jīng)牽頭企業(yè)和涉及的成員企業(yè)確認(rèn)，相關(guān)成員企業(yè)可以申請(qǐng)退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革；經(jīng)牽頭企業(yè)和所有成員企業(yè)確認(rèn)，企業(yè)集團(tuán)可以申請(qǐng)退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革。
九、怎么辦理保稅料件在集團(tuán)內(nèi)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)？
解讀：企業(yè)加工貿(mào)易保稅料件可在同一集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)使用。同一集團(tuán)不同手（賬）冊(cè)間進(jìn)行保稅料件流轉(zhuǎn)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況采用余料結(jié)轉(zhuǎn)或深加工結(jié)轉(zhuǎn)等方式辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）以余料結(jié)轉(zhuǎn)方式。
保稅料件需流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)按照“余料結(jié)轉(zhuǎn)”方式分別申報(bào)保稅核注清單，并在備注欄注明“集團(tuán)內(nèi)保稅料件流轉(zhuǎn)”。
（二）以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式。
保稅料件需流轉(zhuǎn)的，由轉(zhuǎn)出企業(yè)將有關(guān)貨物另行在其手（賬）冊(cè)中作為“成品”備案，品名、商品編碼、規(guī)格型號(hào)等與對(duì)應(yīng)料件保持一致，單耗構(gòu)成僅為對(duì)應(yīng)料件且損耗為0，成品備注欄注明“集團(tuán)內(nèi)保稅料件流轉(zhuǎn)，對(duì)應(yīng)料件序號(hào)××”。該成品項(xiàng)為集團(tuán)內(nèi)保稅料件流轉(zhuǎn)專用。轉(zhuǎn)入企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定在其手（賬）冊(cè)中進(jìn)行料件備案。
轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)按“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”方式分別申報(bào)保稅核注清單、報(bào)關(guān)單，雙方單證中的品名、商品編碼、規(guī)格型號(hào)等商品信息應(yīng)保持一致。
十、怎么辦理集團(tuán)內(nèi)料件串換業(yè)務(wù)？
解讀：企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)，且遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。對(duì)符合料件串換條件的，企業(yè)可自行串換、處置，并留存相關(guān)記錄。經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，來料加工保稅料件可以串換。
企業(yè)應(yīng)每月匯總保稅料件串換情況，于次月15日前通過保稅核注清單，按照“先進(jìn)口，后出口”的順序向海關(guān)集中申報(bào)，申報(bào)時(shí)間不得超過手（賬）冊(cè)有效期或核銷周期。有關(guān)保稅核注清單監(jiān)管方式為“AAAA”，備注欄注明“集團(tuán)內(nèi)料件串換”，并隨附相關(guān)留存的資料。
十一、怎么辦理外發(fā)加工手續(xù)？
解讀：成員企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，無需申報(bào)《外發(fā)加工申報(bào)表》，由企業(yè)按規(guī)定自行記錄并留存實(shí)際收發(fā)貨情況。其中，屬于全工序外發(fā)加工的，海關(guān)免于收取擔(dān)保。成員企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、退運(yùn)等手續(xù)后，相關(guān)貨物可不運(yùn)回本企業(yè)，直接從承攬者發(fā)往口岸或者下游企業(yè)。
企業(yè)與集團(tuán)外企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)按現(xiàn)有外發(fā)加工相關(guān)規(guī)定辦理《外發(fā)加工申報(bào)表》，開展全工序外發(fā)加工的應(yīng)按規(guī)定提供擔(dān)保。
十二、怎么集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)？
解讀：參與企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革的企業(yè)，適用加工貿(mào)易集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)政策。企業(yè)可以先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，在不超過手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。按季度申報(bào)納稅不得跨年操作，企業(yè)需在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前進(jìn)行申報(bào)。
企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式介紹
來源：關(guān)務(wù)小二綜合整理自深圳海關(guān)、12360海關(guān)熱線
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