2021.04.15
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本期，小編將主要介紹與技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)的RCEP條款和內(nèi)容。
No.1什么是技術(shù)性貿(mào)易措施
各國(guó)政府以保障國(guó)家安全、保護(hù)人類及動(dòng)植物生命健康安全、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等為目標(biāo)，針對(duì)貨物貿(mào)易實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、動(dòng)物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生和食品安全等措施。（TBT+SPS）
——《技術(shù)性貿(mào)易措施方略》
技術(shù)法規(guī)
規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。
標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。
合格評(píng)定程序
任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。
020年上半年，70個(gè)成員通過(guò)WTO 秘書(shū)處發(fā)布了1694 件TBT通報(bào)，較去年同期減少1.34%。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施已成為繼匯率之后影響我國(guó)出口貿(mào)易的第二大因素。
No.2RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施
RCEP共計(jì)二十章，“技術(shù)性貿(mào)易措施”涵蓋第五章《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》以及第六章《標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序》。
RCEP中的第五章《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》
RCEP第五章包含17個(gè)條款，涵蓋了定義、目標(biāo)、范圍、總則、等效性、適應(yīng)地區(qū)條件、風(fēng)險(xiǎn)分析、審核、認(rèn)證、進(jìn)口檢查、緊急措施、透明度、合作和能力建設(shè)、技術(shù)磋商、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和主管機(jī)關(guān)、爭(zhēng)端解決等條款。
協(xié)定比較
《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施》（SPS協(xié)定）應(yīng)遵循的原則：非歧視原則、以科學(xué)為依據(jù)實(shí)施、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定、風(fēng)險(xiǎn)分析、等效性、接受“病蟲(chóng)害非疫區(qū)”和“病蟲(chóng)害低度流行區(qū)”概念、透明度原則等。相比SPS協(xié)定而言，RCEP協(xié)定加強(qiáng)了適應(yīng)病蟲(chóng)害非疫區(qū)和低度流行區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)分析、審核、認(rèn)證、進(jìn)口檢查、以及緊急措施等條款的執(zhí)行。
部分有關(guān)條款：
第四條 總則 每一締約方確認(rèn)其在《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》項(xiàng)下對(duì)每一其他締約方的權(quán)利和義務(wù)。
——建立了與SPS協(xié)定的協(xié)調(diào)規(guī)則
第六條 適應(yīng)地區(qū)條件，包括適應(yīng)病蟲(chóng)害非疫區(qū)和低度流行區(qū)的條件。
——加強(qiáng)地區(qū)條件承認(rèn)決定的聯(lián)絡(luò)和評(píng)估
第七條 風(fēng)險(xiǎn)分析 四、在不損害緊急措施的情況下，如一進(jìn)口締約方在審議開(kāi)始時(shí)已經(jīng)允許進(jìn)口另一締約方的某種貨物，該進(jìn)口締約方不得僅以其正在對(duì)一項(xiàng)衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施進(jìn)行審查為由，停止進(jìn)口該另一締約方的該貨物。
——保證締約方貨物在審議期內(nèi)的流通
第十條 進(jìn)口檢查 二、依照進(jìn)口締約方的法律、法規(guī)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求進(jìn)行的進(jìn)口檢查，應(yīng)當(dāng)基于與進(jìn)口相關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
——保證檢驗(yàn)檢疫力度平穩(wěn)
第十一條 緊急措施 三、如一締約方采取了緊急措施，其應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)，自行或者應(yīng)一出口締約方請(qǐng)求，對(duì)該措施進(jìn)行審查。
——設(shè)置緊急措施審查制度
No.3RCEP國(guó)家技貿(mào)易實(shí)施情況
由于新冠疫情和動(dòng)植物疫情疊加的壓力，2020年衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）通報(bào)數(shù)量同期漲幅較大。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年RCEP國(guó)家共發(fā)布SPS通報(bào)評(píng)議514條，同比增加26.6%。其中日本174條，泰國(guó)81條，菲律賓50條，分別同比增長(zhǎng)9.4%、92.3%和138.2%。
2020年RCEP國(guó)家共發(fā)布TBT通報(bào)評(píng)議275條。其中韓國(guó)71條，日本54條，泰國(guó)46條，越南30條。
根據(jù)東盟技貿(mào)中心調(diào)查，取消或減少訂單、加大檢驗(yàn)檢疫力度、通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)、口岸暫停通關(guān)是企業(yè)遭遇最多的幾類國(guó)外限制性措施。
應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的建議
1. 及時(shí)跟蹤技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)，分析解讀締約方新規(guī)。
2. 提供應(yīng)對(duì)指南和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)預(yù)先做好產(chǎn)品技術(shù)整改、檢測(cè)認(rèn)證等工作。
3. 綜合運(yùn)用通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注等世貿(mào)規(guī)則，積極開(kāi)展對(duì)外交涉。
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