2020.11.25
4282
玩具，顧名思義是游戲（玩耍）的器具，頗有歷史淵源。漢代王符在《潛夫論.浮侈篇》中說玩具是戲小兒之具（逗小兒玩的東西），“或做泥車、瓦狗。馬騎倡排，諸歡小兒之凡，以巧詐”。
現(xiàn)代漢語詞典中，對玩具的定義是：“專供兒童玩的東西”。
隨著玩具在當(dāng)今國際貿(mào)易中所占比重日益加大，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在其發(fā)布的ISO 8124-1標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全-第1部分：機(jī)械和物理性能方面的安全》中將玩具定義為：“設(shè)計(jì)或預(yù)訂為14歲以下兒童玩耍的所有產(chǎn)品和材料”。各國也紛紛采用了這個(gè)定義，比如中國GB6675、美國ASTM F963、歐盟EN71系列、日本ST 2012等標(biāo)準(zhǔn)。
部分國家或地區(qū)還延伸細(xì)化了該定義，如歐盟2009/48/EC玩具安全新指令對玩具定義中增加“無論是否是專用的產(chǎn)品”擴(kuò)大了玩具的范圍；美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案CPSIA對兒童玩具定義為“為12歲以下的兒童設(shè)計(jì)的，在兒童玩耍時(shí)給兒童使用的消費(fèi)品”擴(kuò)大了適用年齡段。
玩具主要對應(yīng)海關(guān)HS編碼具體如下表所示
玩具的分類
玩具品種繁多，分類方法不一。目前行業(yè)中對玩具產(chǎn)品的分類最主要是按制作材料、產(chǎn)品功能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制作工藝、適用對象等來劃分。
1.按制作材料分類。即以玩具產(chǎn)品的主要制作材料作為特征來分類，一般可以把玩具產(chǎn)品分為布絨玩具、竹木玩具、塑膠玩具、紙制玩具、金屬玩具等。
2. 按產(chǎn)品功能分類。從物質(zhì)結(jié)構(gòu)和精神文化兩個(gè)層面的使用功能入手，擇其功能特征明顯進(jìn)行分類，一般分為電動玩具、聲響玩具、遙控玩具、乘騎玩具、彈射玩具、模型玩具、娃娃玩具、手工制作玩具等。
3.按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分類。即以玩具產(chǎn)品的主體結(jié)構(gòu)作為特征來分類，按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分類較為細(xì)化，如彈射玩具可以分為蓄能結(jié)構(gòu)和非蓄能結(jié)構(gòu)；機(jī)動玩具中的慣性結(jié)構(gòu)分為摩擦啟動慣性、撳慣性和齒條拉動慣性等不同結(jié)構(gòu)。
4. 按制作工藝分類。玩具產(chǎn)品的制作工藝是五花八門的，當(dāng)某類玩具制作工藝的特征明顯時(shí)才會當(dāng)作分類依據(jù)，如搪塑玩具、吹塑玩具、印鐵玩具、填充玩具等。
5. 按使用對象分類。玩具產(chǎn)品使用者的年齡跨度很大，按照成長階段可以分為兒童、青少年、成年人、老年人等，兒童階段又可以分為嬰兒、幼兒、學(xué)齡前兒童和學(xué)齡兒童。
玩具行業(yè)現(xiàn)狀
中國是世界最大的玩具制造國和出口國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國玩具行業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口250.84億美元，同比增長4.5%。我國玩具行業(yè)受歷史因素影響，主要以加工貿(mào)易方式為主，一般貿(mào)易為輔，但經(jīng)歷了2008、2009年兩年的低潮之后，自2010年起我國玩具行業(yè)的出口緩慢復(fù)蘇，其中加工貿(mào)易所占比例持續(xù)下降，而一般出口貿(mào)易的比例則不斷上升。
近年來，中國玩具行業(yè)生存環(huán)境逐漸惡劣。歐美等玩具主要目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)疲軟，需求不振；以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序?yàn)榇淼募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)手段應(yīng)用逐漸擴(kuò)散，各國競相提高玩具準(zhǔn)入門檻，歐美市場遭遇召回通報(bào)呈快速上升態(tài)勢；人民幣升值及原材料價(jià)格上漲消減產(chǎn)品利潤，缺少技術(shù)支持、文化依托、品牌塑造的低價(jià)加工貿(mào)易決定了產(chǎn)品附加值較低；我國玩具質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)相對滯后。以上因素疊加影響，阻礙了玩具行業(yè)的健康發(fā)展。
2018、2019年，全國出口玩具接連遭遇國外退運(yùn)375批，貨值1240.96萬美元。被歐盟RAPEX通報(bào)1067批。
僅2018年，中國產(chǎn)玩具被歐盟召回520批，召回原因主要為小零件、鄰苯、電玩具結(jié)構(gòu)等。
國外玩具通報(bào)案例
1歐盟RAPEX通報(bào)
產(chǎn)品描述：塑料玩具娃娃
分析：該玩具娃娃不符合歐盟REACH法規(guī)的規(guī)定，娃娃的鞋子含有4.3%的DEHP（鄰苯二甲酸-（2-乙基己基）酯），有令人化學(xué)品中毒的危險(xiǎn)。
產(chǎn)品描述：玩具直升機(jī)
分析：該產(chǎn)品的充電電池可能會過熱，存在燙傷和火災(zāi)的危險(xiǎn)。已有11起事故報(bào)告。該產(chǎn)品不符合玩具安全指令和相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN62115。
產(chǎn)品描述：磁性玩具
分析：磁鐵的磁通量指數(shù)超過允許范圍，恐被兒童吞食，造成腸穿孔，堵塞氣管。該產(chǎn)品不符合玩具安全指令和相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN71-1。
2美國CPSC通報(bào)
產(chǎn)品描述：塑料鴨子，當(dāng)打開玩具底部的開關(guān)或者放入水中，玩具就會發(fā)光。
分析：玩具底部的金屬傳感器易脫落，若被兒童誤食，有致其窒息的危險(xiǎn)。
主要貿(mào)易國技術(shù)壁壘
美國：ASTM F963、HR4040、加州65號提案、玩具制造商從CPSC認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室獲得第三方認(rèn)證以證明其產(chǎn)品符合《ASTM F963-11玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》、ASTM F963-11成為強(qiáng)制性玩具標(biāo)準(zhǔn)
日本：ST2016和日本《食品衛(wèi)生法》、日本玩具標(biāo)準(zhǔn)ST 2016
歐盟：EN71-3、歐盟新指令（2009/48/EC）、歐盟化工品注冊、評估與許可規(guī)則（REACH）、歐盟電和蓄電池指令（2002/525/EC）、歐盟鄰苯二甲酸酯增塑劑指令（2005/84/EC）、歐盟關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令 - ROHS指令（2011/65/EU）、指令(EU)2015/863、歐盟禁用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）、歐盟禁用藍(lán)色偶氨染料指令（2003/03/EC）、歐盟禁用兩種含溴阻燃劑指令（79/663/EC 83/264/EEC 2003/1l/EC ）、鎳釋放指令（94/27/EC）、五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）、鎘含量指令（91/338/EEC）、REACH多環(huán)芳烴法規(guī)1272/2013/EU、EN 71-1: 2014《玩具安全第一部分：機(jī)械物理性能》、EN 71-2:2012《玩具安全第二部分：易燃性》、2012/7/EU指令、EN 71-12:2013《玩具安全第十二部分：N-亞硝胺和N-亞硝基類物質(zhì)》、EN 71-4:2013《玩具安全第四部分：為化學(xué)反應(yīng)和相關(guān)活動而設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)裝置》
國外技術(shù)壁壘對出口玩具的影響
一是大大增加玩具企業(yè)成本、降低產(chǎn)品競爭力。中國的玩具出口企業(yè)為了使產(chǎn)品符合最新的技術(shù)要求，必須增加投入，包括改用新型的原材料、更新檢測設(shè)備、改造生產(chǎn)線以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)的研究等等，這些措施必然會增加出口玩具的生產(chǎn)成本。同時(shí)也增加了產(chǎn)品檢測費(fèi)用、認(rèn)證費(fèi)用和技術(shù)革新改造的成本。
二是提高市場準(zhǔn)入門檻，減少貿(mào)易機(jī)會。國外的技術(shù)性貿(mào)易措施限制名目繁多、限制內(nèi)容多變，而我國企業(yè)由于對進(jìn)口國有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)定收集不及時(shí)或不全面，致使企業(yè)錯(cuò)過了成交時(shí)機(jī)或被迫取消訂單。
三是加劇玩具出口的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，阻礙我國玩具出口。2007年，全世界第一大玩具商美X公司開始召回中國玩具產(chǎn)品，導(dǎo)致廣州某玩具有限公司被召回96.7萬件玩具產(chǎn)品，需要賠償損失3000多萬美元，致使中國企業(yè)損失慘重，也引發(fā)“中國制造”玩具的信任危機(jī)。同時(shí)，由于信息不對稱、國外標(biāo)準(zhǔn)更新過快等原因，有時(shí)中國出口的玩具產(chǎn)品運(yùn)到輸入國后才被檢出不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)已更新，被輸入國扣留、勒令退回甚至強(qiáng)制性銷毀，造成貿(mào)易摩擦。
四是客觀上推動玩具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)達(dá)國家質(zhì)量要求高，生產(chǎn)技術(shù)、工藝先進(jìn)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，這也倒逼中國玩具產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。
企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施對策建議
?企業(yè)應(yīng)樹立產(chǎn)品第一責(zé)任人的觀念，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識，切實(shí)提高質(zhì)量管控能力。
? 提高研發(fā)能力，增強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易措施的應(yīng)對“內(nèi)功”。籌建具有一定玩具檢測能力的實(shí)驗(yàn)室。
? 建立風(fēng)險(xiǎn)評估自控機(jī)制。
?加強(qiáng)新興市場技術(shù)壁壘應(yīng)對。當(dāng)前中東、東盟等已把“安、衛(wèi)、環(huán)”作為技術(shù)壁壘的關(guān)注焦點(diǎn)，在制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的過程中傾向于直接引用或參照歐美要求。如埃及2015年頒布的強(qiáng)制性玩具標(biāo)準(zhǔn)ES 7093/2014直接接軌歐盟玩具指令2009/48/EC。
?企業(yè)要及時(shí)了解國外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)更新情況，可登錄中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)（www.tbtsps.cn）等相關(guān)網(wǎng)站查詢。
小貼士
廈門漢連物流有限公司旗下關(guān)務(wù)咨詢?yōu)閷I(yè)海關(guān)事務(wù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，可提供商品歸類預(yù)裁定、稅號爭議解決、稅政調(diào)研、進(jìn)口減免稅策劃、海關(guān)AEO認(rèn)證輔導(dǎo)、特許權(quán)使用費(fèi)申報(bào)指導(dǎo)等專業(yè)化細(xì)分服務(wù)。
漢連綜合業(yè)務(wù)咨詢窗口
商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同號）
Email:amoly_xiamen@alphatpe.com.tw
漢連新聞
