2024.05.21
214201 政策背景
為優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管,順應(yīng)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營和紓困減負(fù)需求,依法實(shí)施加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理,規(guī)范海關(guān)行使行政執(zhí)法裁量權(quán),保護(hù)加工貿(mào)易企業(yè)的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定,制定本裁量基準(zhǔn)。
02 什么是“短溢區(qū)間”管理
加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理,指對加工貿(mào)易企業(yè)在運(yùn)輸、儲存、加工、裝配等過程中,產(chǎn)生的加工貿(mào)易貨物短溢幅度在【-1%,1%】之間的情形,除企業(yè)存在主觀過錯外,不屬于違法違規(guī)行為,由企業(yè)申請辦理征稅或調(diào)整賬冊底賬手續(xù)后,海關(guān)按規(guī)定予以核銷的管理措施。
以加工貿(mào)易賬冊備案的項(xiàng)號為單位測算,在本核銷周期內(nèi)單項(xiàng)或者多個單項(xiàng)加工貿(mào)易貨物短溢幅度分別在【-1%,1%】之間,適用本裁量基準(zhǔn)。單項(xiàng)加工貿(mào)易貨物短溢幅度在【-1%,1%】之外的,適用其他有關(guān)管理規(guī)定。
注意事項(xiàng)
（1）短溢比值=（貨物實(shí)際庫存數(shù)量-賬冊底賬理論庫存數(shù)量）/（賬冊本核銷周期期初數(shù)量+本核銷周期進(jìn)口總數(shù)量）
進(jìn)口總數(shù)量=實(shí)際進(jìn)口數(shù)量+深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口數(shù)量+余料轉(zhuǎn)入數(shù)量+料件退換進(jìn)口數(shù)
（2）短溢比值以加工貿(mào)易賬冊備案的項(xiàng)號為單位測算，涉及多項(xiàng)加工貿(mào)易貨物短溢的，分別計(jì)算單項(xiàng)貨物的短溢比值，各項(xiàng)之間不累加。
03 適用條件
海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對加工貿(mào)易貨物短少、溢余情形作出相應(yīng)處理決定。
適用加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理,應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件:
（一）企業(yè)海關(guān)信用等級為非失信企業(yè)。
（二）企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易賬冊管理。
（三）短溢的加工貿(mào)易貨物,不影響國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性、限制性管理;溢余的加工貿(mào)易貨物尚未處置,或者已通過加工貿(mào)易方式復(fù)出口。
注意事項(xiàng)
（1）此裁量基準(zhǔn)是針對加工貿(mào)易賬冊的。實(shí)行加工貿(mào)易手冊管理的企業(yè)不適用。
加工貿(mào)易賬冊是海關(guān)以企業(yè)為管理單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬的海關(guān)監(jiān)管模式。海關(guān)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)情況和海關(guān)的監(jiān)管需要確定核銷周期，并按照該核銷周期對實(shí)行加工貿(mào)易賬冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核銷。
（2）短溢的加工貿(mào)易貨物同樣遵照國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性、限制性管理；溢余的加工貿(mào)易貨物未通過加工貿(mào)易方式復(fù)出口且已處置的不適用。
04 處理原則
加工貿(mào)易貨物在“短溢區(qū)間”范圍內(nèi)的，按以下原則進(jìn)行處理：
（一）加工貿(mào)易貨物短少，且短少數(shù)量不超過賬冊本核銷周期該項(xiàng)貨物期初數(shù)量與進(jìn)口總數(shù)量之和1%的，企業(yè)可直接申請辦理征稅手續(xù)；
（二）加工貿(mào)易貨物溢余，且溢余數(shù)量不超過賬冊本核銷周期該項(xiàng)貨物期初數(shù)量與進(jìn)口總數(shù)量之和1%的，企業(yè)可直接申請辦理調(diào)整賬冊底賬。
05 本裁量基準(zhǔn)適用場景
海關(guān)在實(shí)施監(jiān)管及稽查、核查等執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易貨物符合“短溢區(qū)間”情形的，適用本裁量基準(zhǔn)。
06 名詞解釋及其他注意事項(xiàng)
本裁量基準(zhǔn)下列用語的含義是：
“短少”，指加工貿(mào)易貨物實(shí)際庫存數(shù)量少于賬冊底賬理論庫存。
“溢余”，指加工貿(mào)易貨物實(shí)際庫存數(shù)量多于賬冊底賬理論庫存。
“短溢區(qū)間”，指按單項(xiàng)貨物計(jì)，（貨物實(shí)際庫存數(shù)量-賬冊底賬理論庫存數(shù)量）/（賬冊本核銷周期期初數(shù)量＋本核銷周期進(jìn)口總數(shù)量）所得比值的上下限范圍。負(fù)數(shù)表示短少，正數(shù)表示溢余。
本裁量基準(zhǔn)中，“之間”“不超過”包括本數(shù)在內(nèi)，“之外”不包括本數(shù)在內(nèi)。
來源：石家莊海關(guān)12360
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