2023.06.20
2391危險(xiǎn)貨物VS危險(xiǎn)化學(xué)品
危險(xiǎn)貨物和危險(xiǎn)化學(xué)品既不是一樣的，也不是包含與被包含的關(guān)系，而是交叉重合的。來(lái)看看下面的圖吧！
舉例說(shuō)明
某企業(yè)進(jìn)口硫酸氫鈉，在單一窗口的檢驗(yàn)檢疫名稱和貨物屬性都申報(bào)為“非危險(xiǎn)化學(xué)品”，未命中海關(guān)查驗(yàn)指令，該企業(yè)將貨物提離后直接銷售給第三方。
在海關(guān)稽查時(shí)，企業(yè)辯稱涉案貨物不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)海關(guān)稽查工作人員講解《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》后，企業(yè)表示認(rèn)可，承認(rèn)因不清楚危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物的概念導(dǎo)致錯(cuò)誤。案例中的硫酸氫鈉雖然不是危險(xiǎn)貨物，但屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。
法檢商品VS法檢目錄
問(wèn)：什么是法檢商品？
答：依照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，兩類商品依法納入法定檢驗(yàn)：一類是列入海關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的；另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)的。
問(wèn)：法檢目錄又是什么？跟法檢商品有什么關(guān)系？
答：法檢目錄就是必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄。也就是說(shuō)法檢商品包含了法檢目錄里的商品?！敬蟀自捴v，就是海關(guān)商品編碼對(duì)應(yīng)監(jiān)管條件中包含A（入境檢驗(yàn)檢疫）/B（出境檢驗(yàn)檢疫）的，就是法檢商品?！?/p>
檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管條件VSHS編碼
問(wèn)：既然危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)論是否在法檢目錄內(nèi)，海關(guān)都認(rèn)為屬于法定檢驗(yàn)商品，那為什么不把相關(guān)HS編碼列入法檢目錄？
答：同一HS編碼項(xiàng)下往往對(duì)應(yīng)多種化學(xué)品，其中，有的屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，有的則是普通化工品。比如免洗洗手液，如果含酒精等易燃成分的濃度較低，則不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。所以不能把危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)HS編碼列入法檢目錄，而會(huì)通過(guò)檢驗(yàn)檢疫CIQ代碼來(lái)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管。
危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)商VS危險(xiǎn)貨物出口商
問(wèn)：現(xiàn)在出口危險(xiǎn)貨物之前，需要向海關(guān)申請(qǐng)“危包證”。危包證的申請(qǐng)有限定企業(yè)主體嗎？
答：通常所說(shuō)的“危包證”是指《出入境貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》和《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定，出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)出口危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定。
問(wèn)：危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)是申請(qǐng)包裝容器使用鑒定的責(zé)任主體，但是現(xiàn)實(shí)中，許多情況是貿(mào)易公司在國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物之后再申報(bào)出口貨物。假如我是危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)，別人找我購(gòu)買，我就直接賣了，如果對(duì)方不提出要求的話，我不會(huì)去申請(qǐng)包裝容器使用鑒定。那么，如果被海關(guān)查發(fā)的話會(huì)處罰我，還是貿(mào)易公司？
答：這個(gè)擔(dān)心大可不必。如果你確實(shí)不知曉貨物用于出口，不存在過(guò)錯(cuò)，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰”。
危險(xiǎn)化學(xué)品未報(bào)檢VS未使用危險(xiǎn)貨物包裝
問(wèn)：有一些危險(xiǎn)品，是危險(xiǎn)化學(xué)品，也是危險(xiǎn)貨物。出口的時(shí)候沒(méi)有報(bào)檢，也沒(méi)有使用危險(xiǎn)貨物包裝，那海關(guān)是要對(duì)兩個(gè)行為分別處罰，還是擇其重處罰？
答：分別進(jìn)行處罰。
問(wèn)：《行政處罰法》不是說(shuō)同一違法行為，擇其重處罰嗎？
答：危險(xiǎn)化學(xué)品未報(bào)檢和未使用危險(xiǎn)貨物包裝是兩個(gè)不同的違法行為，兩者之間并沒(méi)有因果關(guān)系，侵犯的法益也不一樣。危險(xiǎn)化學(xué)品未報(bào)檢，但有可能使用了經(jīng)鑒定合格的危險(xiǎn)貨物包裝；危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)了檢，也有可能未使用危險(xiǎn)貨物包裝。
舉例說(shuō)明
2021年海關(guān)查獲A公司“碳酸二甲酯” 違反出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管要求情事。經(jīng)比對(duì)電子底賬、報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票、提單、支付憑證、出口貨物留存的《危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告》《出入境貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》等證據(jù)，證明該企業(yè)擅自出口未向海關(guān)報(bào)檢的危險(xiǎn)化學(xué)品、使用未經(jīng)海關(guān)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的事實(shí)，最后海關(guān)對(duì)其2個(gè)違法行為分別作出了處罰。
舊機(jī)電VS二手貨
問(wèn)：“舊機(jī)電產(chǎn)品”，是指已經(jīng)使用過(guò)的產(chǎn)品嗎？
答：海關(guān)監(jiān)管中的舊機(jī)電產(chǎn)品與俗稱的舊貨、二手貨不能簡(jiǎn)單等同。根據(jù)《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定，舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：
舉例說(shuō)明
A公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批閥門/溢流閥，HS編碼為84814000，未申報(bào)為舊機(jī)電產(chǎn)品。A公司稱該貨物系未使用過(guò)的全新產(chǎn)品。B海關(guān)調(diào)閱單證資料，發(fā)現(xiàn)該批貨物生產(chǎn)日期為2000年，質(zhì)量保證期為15年，進(jìn)口時(shí)已超過(guò)質(zhì)量保證期，符合舊機(jī)電產(chǎn)品“未使用，但已過(guò)?！钡亩x，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊機(jī)電產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、檢驗(yàn)和監(jiān)管。
貨物的HS編碼84814000雖未列入狹義的法檢目錄之內(nèi)，但屬于舊機(jī)電產(chǎn)品，且已列入原質(zhì)檢總局2014年第145號(hào)公告《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄，屬于法定檢驗(yàn)范疇。因此，企業(yè)需要履行如實(shí)報(bào)檢的義務(wù)，向海關(guān)申請(qǐng)法定檢驗(yàn)。
*內(nèi)容供參考，如有調(diào)整請(qǐng)以最新要求為準(zhǔn)
小貼士
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