2023.02.20
2515前言
海關(guān)預(yù)裁定是指進(jìn)出口貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，以海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)資料，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出價(jià)格、歸類(lèi)、原產(chǎn)地等預(yù)裁定決定，并出具《預(yù)裁定決定書(shū)》的行為。2018年，《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》的實(shí)施標(biāo)志著預(yù)裁定制度在全國(guó)海關(guān)正式施行。由于商品歸類(lèi)關(guān)系到稅款計(jì)征、原產(chǎn)地確認(rèn)、貿(mào)易管制等多方面問(wèn)題，在每年全國(guó)海關(guān)制發(fā)的預(yù)裁定決定書(shū)中，海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定占絕大部分。海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定的實(shí)施對(duì)促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)期性都具有重要意義。
海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定政策介紹
主要法律依據(jù)：
?《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第236號(hào)）
?《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)歸類(lèi)、價(jià)格和原產(chǎn)地預(yù)裁定實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告〔2018〕第14號(hào)）
申請(qǐng)海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定的條件：
?預(yù)裁定的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)，并且在海關(guān)注冊(cè)登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。
?申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月之前向其注冊(cè)地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請(qǐng)。如因不可抗力或政策調(diào)整原因造成申請(qǐng)時(shí)間距實(shí)際進(jìn)出口時(shí)間少于3個(gè)月，或申請(qǐng)企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)時(shí)間少于3個(gè)月，可以在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月之內(nèi)提出預(yù)裁定申請(qǐng)。?
海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定的辦理流程：
預(yù)裁定的基本流程為申請(qǐng)—受理（不予受理）—作出決定—制發(fā)預(yù)裁定決定書(shū)。另外，根據(jù)企業(yè)自身情況和海關(guān)審核情況，可能還包括補(bǔ)正、補(bǔ)充、撤回、終止等狀態(tài)。?
海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定的申請(qǐng)：
?申請(qǐng)的準(zhǔn)備：
申請(qǐng)人申請(qǐng)預(yù)裁定的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)裁定申請(qǐng)書(shū)》）、進(jìn)出口訂單（合同）或進(jìn)出口意向書(shū)、保密聲明、進(jìn)出口商品介紹材料，外文材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交符合海關(guān)要求的中文譯本。
小提示：一份《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)當(dāng)僅包含一類(lèi)海關(guān)事務(wù)。
?申請(qǐng)的渠道：
方式一：
申請(qǐng)人通過(guò)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)（http://online.customs.gov.cn）網(wǎng)上辦理，依次選擇“稅費(fèi)業(yè)務(wù)→歸類(lèi)業(yè)務(wù)→歸類(lèi)預(yù)裁定”，提交歸類(lèi)預(yù)裁定申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)。
方式二：
申請(qǐng)人通過(guò)中國(guó)電子口岸（http://www.chinaport.gov.cn/）進(jìn)入“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”（QP系統(tǒng)）辦理，依次選擇“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系單→商品歸類(lèi)→歸類(lèi)預(yù)裁定申請(qǐng)”，提交歸類(lèi)預(yù)裁定申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)。?
海關(guān)歸類(lèi)預(yù)裁定的受理：
海關(guān)在接到《預(yù)裁定申請(qǐng)書(shū)》以及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定是否受理，并制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)受理決定書(shū)》或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。
小提示： 10日內(nèi)海關(guān)未作出是否受理決定，也沒(méi)有一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正的，自收到材料之日起即為受理。
有下列情形之一的，海關(guān)將作出不予受理決定，并且制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》：
1) 申請(qǐng)事務(wù)、申請(qǐng)人資格、所提交材料、申請(qǐng)時(shí)限不符合規(guī)定的；
2) 海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已經(jīng)對(duì)申請(qǐng)預(yù)裁定的海關(guān)事務(wù)有明確規(guī)定的；
3) 申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)已經(jīng)提出預(yù)裁定申請(qǐng)并且被受理的。
?申請(qǐng)材料的補(bǔ)正：
申請(qǐng)材料不符合有關(guān)規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》之日起5日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料進(jìn)行補(bǔ)正的，視為未提出預(yù)裁定申請(qǐng)。
小提示：補(bǔ)正申請(qǐng)材料的期間，不計(jì)入海關(guān)決定是否受理的期限內(nèi)。 ?
海關(guān)作出歸類(lèi)預(yù)裁定決定：
海關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告對(duì)申請(qǐng)預(yù)裁定的事項(xiàng)作出預(yù)裁定決定，并制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)裁定決定書(shū)》）。作出預(yù)裁定決定的過(guò)程中，海關(guān)可以要求申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提交與所申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的材料或者樣品，申請(qǐng)人也可以向海關(guān)補(bǔ)充提交有關(guān)材料。
?申請(qǐng)材料的補(bǔ)充：
在作出預(yù)裁定決定過(guò)程中，海關(guān)要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)海關(guān)事務(wù)有關(guān)材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)補(bǔ)充材料通知書(shū)》之日起5日內(nèi)提交相關(guān)材料。
?預(yù)裁定的終止：
有下列情形之一的，海關(guān)可以終止預(yù)裁定，并且制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)終止預(yù)裁定決定書(shū)》：
1) 申請(qǐng)人在預(yù)裁定決定作出前以書(shū)面方式向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定撤回申請(qǐng)書(shū)》申明撤回其申請(qǐng)，海關(guān)同意撤回的；
2) 申請(qǐng)人未按照海關(guān)要求提供有關(guān)材料或者樣品的；
3) 由于申請(qǐng)人原因致使預(yù)裁定決定未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出的。?
《預(yù)裁定決定書(shū)》的制發(fā)：
海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書(shū)》?！额A(yù)裁定決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人，并自送達(dá)之日起生效。
小提示：需要通過(guò)化驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家論證或者其他方式確定有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)入此期限內(nèi)。
?預(yù)裁定的撤銷(xiāo)：
對(duì)已生效的預(yù)裁定決定，有下列情形之一的，海關(guān)可以終止預(yù)裁定，并且制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定決定書(shū)撤銷(xiāo)通知書(shū)》：
1) 申請(qǐng)人提供的材料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，造成預(yù)裁定決定需要撤銷(xiāo)的；
2) 預(yù)裁定決定錯(cuò)誤的；
3) 其他需要撤銷(xiāo)的情形。
撤銷(xiāo)決定自作出之日起生效。
小提示：依照第1種情形規(guī)定撤銷(xiāo)的預(yù)裁定決定，自始無(wú)效。
?預(yù)裁定決定的有效期：
包括歸類(lèi)預(yù)裁定在內(nèi)的海關(guān)預(yù)裁定決定有效期為3年。預(yù)裁定決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及海關(guān)總署公告相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響其效力的，預(yù)裁定決定自動(dòng)失效。
小提示：在預(yù)裁定決定有效期內(nèi)，申請(qǐng)人就海關(guān)對(duì)其作出預(yù)裁定決定所涉及的事項(xiàng)，不得再次申請(qǐng)預(yù)裁定。
?預(yù)裁定決定的溯及力：
預(yù)裁定決定對(duì)其生效前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)出口的貨物沒(méi)有溯及力。?
《預(yù)裁定決定書(shū)》的查詢(xún)：
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”和“中國(guó)電子口岸”均可以查詢(xún)預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)的辦理情況。
小貼士
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