2021.09.10
3328一、技術規(guī)范發(fā)布
2021年6月18日，海關總署發(fā)布第45號公告。
技術規(guī)范全文可登錄“中國技術性貿易措施網”查詢。
二、技術規(guī)范解讀
公告中的《進口再生鋼鐵原料檢驗規(guī)程》（SN/T 5353-2021）已于2021年7月1日率先實施，下面小編就對該技術規(guī)范進行詳細解讀。
Q：技術規(guī)范出臺的背景是什么？
A：為加強《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》全面落地實施，推進了固體廢物進口管理的生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展改革委員會、海關總署于2020年11月24日聯(lián)合發(fā)布了《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物。
2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、海關總署、商務部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》，明確自2021年1月1日起，符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標準的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口；不符合《再生鋼鐵原料》國家標準規(guī)定的，禁止進口。在此背景下，海關研究制定了《進口再生鋼鐵原料檢驗規(guī)程》，并于2021年7月1日正式實施。
Q：技術規(guī)范主要包括哪些內容？
A：包括進口再生鋼鐵原料檢驗的術語和定義、總體要求、現(xiàn)場檢驗、結果處置等內容，該標準適用于煉鐵、煉鋼、鑄造及鐵合金冶煉時作為鐵素爐料原料使用的進口再生鋼鐵原料的檢驗工作。
Q：再生鋼鐵原料的定義是什么？
A：再生鋼鐵原料（Recycling Iron-steel Materials） 是指回收料經過分類及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產品。
Q：再生鋼鐵原料共有幾大類？
A：1.重型再生鋼鐵原料
2.中型再生鋼鐵原料
3.小型再生鋼鐵原料
4.破碎型再生鋼鐵原料
5.包塊型再生鋼鐵原料
6.合金鋼再生鋼鐵原料
7.鑄鐵再生鋼鐵原料
Q：實施檢驗的總體要求有哪些?
A：檢驗地點——應在第一入境口岸對進口再生鋼鐵原料實施檢驗。海關不接受進口再生鋼鐵原料轉關申請，對由境外運往特殊監(jiān)管區(qū)域的進口再生鋼鐵原料經檢驗不合格的不得入區(qū)。
安全防護——應配備必要的安全防護裝備和個人輻射劑量儀等防護設備，并嚴格按照安全防護要求開展工作。
設施設備——配備必要的取樣、檢測、測量、破碎、篩選、磁選、稱重等設施設備。
裝運要求——進口再生鋼鐵原料應分類存放。
指令要求——散裝貨物實施落地檢驗，集裝箱貨物設定比例實施開箱檢驗、掏箱檢驗。
單證要求——審核是否隨附裝運前檢驗證書（待政策實施后）、質量證明書或送貨單。
記錄要求——所有原始記錄應保證能將工作完整追溯。
Q：實施現(xiàn)場檢驗的項目和判定標準是什么？
A：
1.放射性污染物檢驗
（1）不得混有放射性物質；
（2）原料（含包裝物）的外照射貫穿輻射劑量率不超過所在地正常天然輻射本底值+0.25μGy/h；
（3）原料表面α、β放射性污染水平中表面任何部分的300cm2 的最大檢測水平的平均值α不超過0.04Bq/cm2，β不超過0.4Bq/cm2。
2.分類檢驗
貨物分類符合以下再生鋼鐵原料分類要求（類別、牌號、物理規(guī)格等）。
3.爆炸性物品檢驗
再生鋼鐵原料中不得混有廢棄炸彈、炮彈、子彈等爆炸性物品。
4.固體廢物現(xiàn)場排查
現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)有明顯不合格特征、疑似固體廢物的，應委托鑒別機構實施固體廢物屬性鑒別。
5.危險廢物檢驗
再生鋼鐵原料中危險廢物的重量不得超過總重量的0.01%。
6.夾雜物檢驗
夾雜物應符合以下要求。
Q：檢驗不合格了怎么辦？
A：未隨附質量證明書或送貨單，以及提供的質量證明書或送貨單不符合規(guī)定要求的，允許進行技術整改，整改合格的予以放行，整改不合格的責令實施退運。
放射性污染物、爆炸性物品、危險廢物、夾雜物檢驗任一結果不合格的，責令實施退運。
分類不合格，屬于整批類別或牌號申報錯誤，且不存在不同類別或牌號混雜的，按照相關申報規(guī)定執(zhí)行。再生鋼鐵原料如存在不同類別或牌號混雜等分類不合格情況，允許實施技術整改。無法技術整改的，允許分選，重新申報，分別處置；不能分選的責令實施退運。
經鑒別機構固體廢物屬性鑒別為固體廢物的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定處置，構成犯罪行為的，依法追究刑事責任。
三、海關溫馨提示
企業(yè)進口再生鋼鐵原料時，需關注以下幾點：
#1裝運要求
企業(yè)發(fā)運裝車（船）時，每車廂（船艙、集裝箱）一般只允許裝載同一類別、同一牌號的再生鋼鐵原料。對散裝船運進口再生鋼鐵原料，為彌補虧艙，也可裝兩個以上類別、牌號的再生鋼鐵原料，但應盡量隔開，作出明顯標識。
#2規(guī)范申報
企業(yè)申報進口再生鋼鐵原料時，對應的稅則編碼及申報要素應符合要求，并注明具體的再生鋼鐵類別、牌號。不同類別、牌號應分“項號”報關。
#3隨附單據
企業(yè)進口再生鋼鐵原料時，應隨附裝運前檢驗證書（待政策實施后）、質量證明書/送貨單。質量證明書或送貨單應規(guī)范、準確，明確注明供方名稱、重量、類別、牌號，如是合金鋼/不銹鋼再生鋼鐵原料需要注明主要成分含量等信息。
#4產品質量
企業(yè)進口的再生鋼鐵原料應確保符合《再生鋼鐵原料》中的分類、放射性污染物、爆炸性物品、危險廢物、夾雜物檢驗等要求。
#5防范固廢
企業(yè)進口的再生鋼鐵原料應確保在境外完成了分類及加工處理，確保其進入國內后可以作為鐵素原料直接入爐使用，嚴禁以再生鋼鐵原料名義進口固體廢物。
來源“12360海關熱線”
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