2021.09.10
3378
什么是“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革
“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革是海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020的重要任務(wù)之一，是進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進貿(mào)易便利化的重要舉措。
“兩段準入”是指以進口貨物準予提離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)（分別簡稱“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關(guān)監(jiān)管方式。
什么是“分段實施準入監(jiān)管”
海關(guān)在進境地口岸海關(guān)、目的地海關(guān)分兩段對進口貨物實施準入監(jiān)管，完成相應(yīng)監(jiān)管作業(yè)后，企業(yè)憑海關(guān)通知準予將貨物提離口岸進入中國關(guān)境、對貨物實施銷售或使用等處置，分為準予進入關(guān)境和準予進入中國市場。
（一）準予進入中國關(guān)境（即第一段監(jiān)管）：是指進口貨物完成必要的口岸檢查，憑海關(guān)通知準予提離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)。符合條件的進口貨物包括以下4類：
1.無海關(guān)檢查要求的；
2.僅有海關(guān)口岸檢查要求且已完成口岸檢查的。其中，進境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)不具備檢查條件的，收貨人可向海關(guān)申請在監(jiān)管區(qū)外具備檢查條件的特定場所或場地實施轉(zhuǎn)場檢查；
3.僅有海關(guān)目的地檢查要求的；
4.既有海關(guān)口岸檢查又有目的地檢查要求，已完成口岸檢查，或經(jīng)進口收貨人或其代理人申請在進境地口岸合并實施且已完成相關(guān)檢查的。
（二）準予進入中國市場（即第二段監(jiān)管）：是指進口貨物準予從口岸提離后，由企業(yè)自行運輸和存放，憑海關(guān)放行通知準予銷售或使用。符合條件的進口貨物包括以下3種情形：
1.有海關(guān)目的地檢查要求的，海關(guān)已完成檢查；
2.屬于監(jiān)管證件管理的，海關(guān)已核銷相關(guān)監(jiān)管證件；
3.需進行合格評定的，海關(guān)已完成合格評定程序。
溫馨提示
（一）雖然海關(guān)允許企業(yè)將完成第一段監(jiān)管的貨物從口岸提離，且由企業(yè)自行運輸和存放，但此時貨物尚未完成全部通關(guān)手續(xù)，仍需接受海關(guān)監(jiān)管，企業(yè)不能隨意處置。
（二）已被海關(guān)布控要求在口岸海關(guān)實施以檢驗或檢疫目的取樣送檢的貨物，在完成口岸檢查并檢查結(jié)果為正常的情況下，符合條件的可以實施附條件提離。即，對于符合條件的貨物，企業(yè)向海關(guān)承諾在海關(guān)實驗室結(jié)果確定前不銷售或使用商品，可在海關(guān)取樣后將貨物提離口岸。
（三）同一批貨物既有海關(guān)口岸檢查又有目的地檢查要求的，企業(yè)可申請在進境地口岸合并實施檢查。
【實操總結(jié)】
以前，進口鐵礦石要在進境口岸完成所有檢查工作，才能提離使用，滯港時間相對較長，單票貨物貨值高，企業(yè)資金壓力大?，F(xiàn)在通過“兩段準入”模式，企業(yè)在海關(guān)取樣后可以先行提離貨物，自行運輸和存放，檢測合格后就可以銷售使用，這樣減少了碼頭堆存物流壓力，能為企業(yè)節(jié)約時間成本1周左右。鐵礦、原油、糧食等商品都可以享受“兩段準入”中的“附條件提離”監(jiān)管模式。
報關(guān)單申報中勾選“兩段準入”中的“附條件提離”監(jiān)管模式，報關(guān)單流轉(zhuǎn)歷史如下：
實操亮點點評：
1.海關(guān)放行分兩次操作：提離放行，結(jié)關(guān)；
2.如果只有口岸查驗指令，監(jiān)管科室操作完查驗指令后，會自動結(jié)關(guān)，不用綜合科室單獨放行，是不是特別方便。
來源：海關(guān)12360、阿拉關(guān)務(wù)人。
小貼士
廈門漢連物流有限公司旗下關(guān)務(wù)咨詢?yōu)閷I(yè)海關(guān)事務(wù)咨詢服務(wù)機構(gòu)，可提供商品歸類預(yù)裁定、稅號爭議解決、稅政調(diào)研、進口減免稅策劃、海關(guān)AEO認證輔導(dǎo)、特許權(quán)使用費申報指導(dǎo)等專業(yè)化細分服務(wù)。
漢連綜合業(yè)務(wù)咨詢窗口
商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同號）
Email:amoly_xiamen@alphatpe.com.tw
漢連新聞
