2021.04.30
3700消費(fèi)者購(gòu)買跨境電商進(jìn)出口商品后，能否實(shí)現(xiàn)順利退貨，既關(guān)乎消費(fèi)者的切身利益，也是跨境電商從業(yè)者提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，贏得消費(fèi)者的重要因素。
海關(guān)對(duì)跨境電商退貨的監(jiān)管以《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“194號(hào)公告”）為基礎(chǔ)，進(jìn)口退貨方面由《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退貨有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2020年第45號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“45號(hào)公告”）作了進(jìn)一步細(xì)化，出口退貨方面則有《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2020年第44號(hào)）為規(guī)范跨境電商出口退貨保駕護(hù)航。
為進(jìn)一步暢通退貨渠道，塑造跨境電商進(jìn)出口的完整閉環(huán)，同時(shí)呼應(yīng)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，本文將重點(diǎn)針對(duì)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口和特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從進(jìn)口和出口兩個(gè)角度談退貨相關(guān)事項(xiàng)，為消費(fèi)者、跨境電商相關(guān)企業(yè)提供指引。
跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口商品退貨指引
近年來，海關(guān)不斷創(chuàng)新完善退貨監(jiān)管措施，允許跨境電商企業(yè)境內(nèi)代理人或者其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)“1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”方式進(jìn)口的全部或部分商品向海關(guān)申請(qǐng)開展退貨業(yè)務(wù)，通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向原驗(yàn)放海關(guān)發(fā)起退貨申請(qǐng)，跨境電商企業(yè)及其境內(nèi)代理人須驗(yàn)核退貨商品是否為原跨境電商零售進(jìn)口商品，并對(duì)此承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
退貨能否順利完成關(guān)系著稅款征收及消費(fèi)者個(gè)人年度額度的調(diào)整。為進(jìn)一步暢通退貨渠道，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，45號(hào)公告將原194號(hào)公告規(guī)定的退貨時(shí)間節(jié)點(diǎn)“海關(guān)放行之日”明確為《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口申報(bào)清單》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)清單》）放行之日，并將30日退貨運(yùn)抵操作時(shí)間調(diào)整為“30日內(nèi)申請(qǐng)，45日內(nèi)運(yùn)抵”。即根據(jù)最新的公告要求，如發(fā)生退貨，退貨企業(yè)須在《申報(bào)清單》放行之日起30日內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)，并將退貨商品在《申報(bào)清單》放行之日起45日內(nèi)運(yùn)抵原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）〔以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域（中心）”〕，首次明確將194號(hào)公告中的退貨“運(yùn)抵原監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所”細(xì)化為“運(yùn)抵原海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）”（如圖1所示）。
根據(jù)194號(hào)公告，退回的商品須符合二次銷售要求。為突出跨境電商相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，跨境電商企業(yè)應(yīng)對(duì)退回商品是否符合二次銷售要求明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并做好品控。對(duì)于完成退貨入?yún)^(qū)域（中心）的商品，海關(guān)對(duì)相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整個(gè)人年度交易累計(jì)金額（如圖2所示）。
隨著跨境電商出口業(yè)務(wù)量的持續(xù)增加以及全球疫情大流行，商品滯銷、消費(fèi)者退貨等因素催生了跨境電商出口企業(yè)的退貨需求。為打通各種形式的出口退貨通道，海關(guān)總署全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管措施，通過建立安全高效的退貨渠道打造跨境電商出口及退貨的完整閉環(huán)。下文將簡(jiǎn)要介紹跨境電商特殊區(qū)域出口商品的退貨事宜，跨境電商出口企業(yè)應(yīng)注意退貨流程及相關(guān)規(guī)范性要求。
跨境電商特殊區(qū)域出口商品退貨指引
本文所稱跨境電商特殊區(qū)域出口，有以下兩種形式：
1.“跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口”（以下簡(jiǎn)稱“1210包裹零售出口”）
是指將商品存入?yún)^(qū)域（中心），通過跨境電商平臺(tái)完成銷售后，在區(qū)域（中心）內(nèi)打包并離境送達(dá)境外消費(fèi)者的模式。
2.“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售”（以下簡(jiǎn)稱“1210出口海外倉(cāng)零售”）
即將商品出口報(bào)關(guān)進(jìn)入?yún)^(qū)域（中心）完成理貨、拼箱后，批量出口至海外倉(cāng)，通過跨境電商平臺(tái)完成零售后再將商品從海外倉(cāng)送達(dá)境外消費(fèi)者的模式。
需注意，跨境電商特殊區(qū)域出口及退貨本身不存在地域限制，但是按照風(fēng)險(xiǎn)可控、有序推進(jìn)的原則，“1210出口海外倉(cāng)零售”的出口及退貨業(yè)務(wù)目前僅允許在國(guó)內(nèi)綜保區(qū)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的特殊區(qū)域內(nèi)開展，主要是基于以下考慮：
● 01 ●
海外倉(cāng)零售數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境外，監(jiān)管部門難以實(shí)施有效監(jiān)管，將其限定在有跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的綜合試驗(yàn)區(qū)，能夠發(fā)揮地方政府和相關(guān)企業(yè)的作用，形成監(jiān)管合力。
● 02 ●
為更好地落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）關(guān)于優(yōu)先支持綜保區(qū)發(fā)展的要求，以及為推動(dòng)1210進(jìn)口政策在綜保區(qū)的早日全面適用，從而作出的在綜保區(qū)內(nèi)先行探索跨境電商業(yè)務(wù)這樣一種專門安排。
跨境電商特殊區(qū)域出口商品需要退貨的，退貨企業(yè)應(yīng)自該商品出口放行之日起1年內(nèi)申請(qǐng)退運(yùn)。退貨商品不得是國(guó)家禁止進(jìn)境的貨物、物品，且應(yīng)符合國(guó)家檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求。根據(jù)規(guī)定，退貨企業(yè)必須已在海關(guān)開展跨境電商出口業(yè)務(wù)并建立退貨商品流程監(jiān)控體系，能夠主動(dòng)向海關(guān)開放生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，同海關(guān)賬冊(cè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)印證，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
為保證跨境電商特殊區(qū)域出口商品退貨管理的規(guī)范有序，企業(yè)應(yīng)提前申請(qǐng)?jiān)O(shè)立賬冊(cè)并按照不同賬冊(cè)類型實(shí)施嚴(yán)格退貨管理——“1210包裹零售出口”商品退貨，應(yīng)退回原跨境電商出口賬冊(cè)；“1210出口海外倉(cāng)零售”商品（包括消費(fèi)者正常原因或滯銷商品）退貨，應(yīng)退回原海外倉(cāng)賬冊(cè)。此外，跨境電商特殊區(qū)域出口的商品退貨，可按規(guī)定流轉(zhuǎn)至區(qū)內(nèi)其他保稅物流賬冊(cè)，海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施保稅監(jiān)管。具體的退貨流程因出口形式的不同略有差異。
企業(yè)需要對(duì)“1210包裹零售出口”商品開展退貨的，應(yīng)通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)申報(bào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品退貨單》（以下簡(jiǎn)稱《退貨單》）。在《退貨單》放行前，應(yīng)將退貨商品存放在符合海關(guān)監(jiān)管要求的專門區(qū)域。退貨商品應(yīng)具有可核驗(yàn)的標(biāo)識(shí)，以便海關(guān)抽查核驗(yàn)。退貨企業(yè)應(yīng)保證退貨商品為原出口商品，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。海關(guān)查驗(yàn)無誤后退貨商品可按規(guī)定運(yùn)抵原區(qū)域（中心），原區(qū)域（中心）的跨境電商出口底賬相應(yīng)核增（如圖3所示）。
“1210出口海外倉(cāng)零售”的商品若需退貨，區(qū)域（中心）內(nèi)企業(yè)需要向海關(guān)申報(bào)保稅核注清單，根據(jù)保稅核注清單數(shù)據(jù)歸并生成進(jìn)口報(bào)關(guān)單/進(jìn)境備案清單。對(duì)出口海外倉(cāng)的商品退貨在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)享有優(yōu)先權(quán)。退貨商品對(duì)應(yīng)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單/進(jìn)境備案清單審核放行后，對(duì)應(yīng)區(qū)域（中心）的原海外倉(cāng)出口底賬相應(yīng)核增（如圖4所示）。
特殊區(qū)域出口退貨的商品主要有兩種流向：
01
退回原區(qū)域（中心）后需復(fù)運(yùn)出境，企業(yè)須按照有關(guān)管理規(guī)定辦理進(jìn)境入?yún)^(qū)手續(xù)，在區(qū)內(nèi)對(duì)退貨商品在保稅狀態(tài)下進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、分揀打包、加貼標(biāo)簽及運(yùn)單等處置并復(fù)運(yùn)出境。
02
需退運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外的商品，如不涉及退稅或者能夠提供稅務(wù)部門未退稅證明、退稅已補(bǔ)稅證明，經(jīng)審核為原出口電商商品、自出口放行之日起1年內(nèi)且屬于因品質(zhì)或規(guī)格原因退回的，準(zhǔn)予復(fù)運(yùn)進(jìn)境并可不征稅辦理出區(qū)進(jìn)口至境內(nèi)區(qū)外的手續(xù)，出口退貨商品可單獨(dú)運(yùn)回也可批量運(yùn)回。
退貨渠道的暢通與否直接影響到消費(fèi)者對(duì)跨境電商模式的購(gòu)物體驗(yàn)以及復(fù)購(gòu)率的高低，關(guān)系到跨境電商企業(yè)未來的發(fā)展空間，在宏觀層面還會(huì)對(duì)國(guó)家跨境電商政策能否穩(wěn)步推進(jìn)、擴(kuò)大實(shí)施產(chǎn)生影響。
對(duì)于需要退貨的跨境電商進(jìn)出口商品，消費(fèi)者或有關(guān)企業(yè)需要嚴(yán)格遵守規(guī)定以維護(hù)自己的合法權(quán)益；站在跨境電商企業(yè)的角度，則必須嚴(yán)格履行告知義務(wù)，按照監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行操作，應(yīng)告知消費(fèi)者或有關(guān)企業(yè)將退貨商品寄回原區(qū)域（中心）；相關(guān)監(jiān)管部門需要根據(jù)職能持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，加大對(duì)退貨包裹的查驗(yàn)力度，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。
來源：中國(guó)海關(guān)雜志
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