2021.01.21
4153每年的歲末年初是國務(wù)院其他有關(guān)部門聯(lián)合海關(guān)總署更新發(fā)布海關(guān)禁限管理相關(guān)公告文件的集中時(shí)間。今年也不例外，小編年初梳理出11個(gè)更新調(diào)整公告文件，其中有涉及管理貨物目錄調(diào)整的，也有涉及管理措施更新的，這些公告均已于2021年1月1日起實(shí)施生效。下面就讓小編帶大家去了解一下這些目錄清單文件及相關(guān)管理措施更新情況。
1、《商用密碼進(jìn)口許可清單》和《商用密碼出口管制清單》（商務(wù)部 國家密碼管理局 海關(guān)總署公告2020年第63號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《商用密碼進(jìn)口許可清單》和《商用密碼出口管制清單》。決定對(duì)有關(guān)商用密碼實(shí)施進(jìn)口許可和出口管制?！渡逃妹艽a進(jìn)口許可清單》包括加密電話機(jī)、加密傳真機(jī)、密碼機(jī)（密碼卡）和加密VPN設(shè)備。《商用密碼出口管制清單》包括系統(tǒng)、設(shè)備和部件類，如安全芯片、密碼機(jī)（密碼卡）、加密VPN設(shè)備、密鑰管理產(chǎn)品、專用密碼設(shè)備、量子密碼設(shè)備、密碼分析設(shè)備，還包括密碼研制生產(chǎn)設(shè)備、密碼測(cè)試驗(yàn)證設(shè)備，以及相關(guān)軟件和技術(shù)。
海關(guān)提醒：
★ 進(jìn)口《商用密碼進(jìn)口許可清單》所列物項(xiàng)和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請(qǐng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證；出口《商用密碼出口管制清單》所列物項(xiàng)和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請(qǐng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。即《商用密碼產(chǎn)品出口許可證》和《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證》（M證）不再使用。
★ 密碼產(chǎn)品并入兩用物項(xiàng)，其中原列入密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄的“非光通訊以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)（商品編碼8517623200）和“路由器”（商品編號(hào)8517623600）未列入商用密碼進(jìn)口許可清單和商用密碼出口管制清單，企業(yè)進(jìn)出口無需辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》。
★ 商務(wù)部、密碼管理部門、海關(guān)依法對(duì)本公告所列物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。違反商用密碼進(jìn)口許可和出口管制有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口商用密碼的，由商務(wù)部或者海關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
★ 2021年1月3日單一窗口發(fā)布通知，自2021年1月1日起單一窗口將不再支持企業(yè)申報(bào)帶M證（密碼產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)口許可證）的報(bào)關(guān)單。
2、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄（2021年）》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第67號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄（2021年）》和有關(guān)事項(xiàng)。包括商務(wù)部實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可的貨物（24類）和受商務(wù)部委托的省級(jí)地方商務(wù)主管部門或地方、部門機(jī)電辦實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可的貨物（18類）共42類。如牛肉、豬肉、羊肉、鮮奶、化肥、工程機(jī)械、印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、金屬冶煉及加工設(shè)備、金屬加工機(jī)床、電氣設(shè)備、飛機(jī)、船舶、醫(yī)療設(shè)備等。
海關(guān)提醒：
★ 2021年目錄新增稅號(hào)8802200012（能把500千克以上有效載荷投擲到300千米以上完整的無人駕駛航空飛行器 空載重量小于等于2噸）。稅號(hào)8456301010備注的“無線型”改為“無絲型”。
★ 公告規(guī)定以加工貿(mào)易方式進(jìn)口化肥（目錄序號(hào)第17和31項(xiàng)）報(bào)關(guān)時(shí)需提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。
3、《出口許可證管理貨物目錄（2021年）》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第71號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《出口許可證管理貨物目錄（2021年）》共43類商品。同時(shí)，規(guī)定許可證申領(lǐng)、“非一批一證”制和“一批一證”制、貨物通關(guān)口岸、出口許可機(jī)構(gòu)等管理措施。
海關(guān)提醒：
2021年公告中管理措施與去年公告主要變化為：
★ 2021目錄增加了2個(gè)稅號(hào)，甘草中的“2938909040其他甘草酸”、成品油中的“2710192210低硫的5~7號(hào)燃料油（硫含量不高于0.5%m/m)”。
★ 以工程承包方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品的，憑對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案回執(zhí)或特定項(xiàng)目立項(xiàng)函、中標(biāo)文件等材料申領(lǐng)出口許可證；
★ 對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)、二手車出口實(shí)行“一批一證”制管理，出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。
★ 取消對(duì)甘草及甘草制品、天然砂（對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)）出口實(shí)施的指定口岸管理措施。
4、《進(jìn)口許可證管理貨物目錄（2021年）》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第72號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《進(jìn)口許可證管理貨物目錄（2021年）》。主要包括消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。
5、《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》和《禁止出口貨物目錄（第六批）》（商務(wù)部 海關(guān)總署 生態(tài)環(huán)境部公告2020年第73號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》和《禁止出口貨物目錄（第六批）》。其中《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》包括75個(gè)商品編碼；《禁止出口貨物目錄（第六批）》包括75個(gè)商品編碼。
海關(guān)提醒：
★ 主要涉及履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》的相關(guān)商品。
6、《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第75號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了調(diào)整后的《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》。
海關(guān)提醒：
★ 目錄分為《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理目錄》與《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》。
★《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)》中“能把500千克以上有效載荷投擲到300千米以上完整的無人駕駛航空飛行器”，對(duì)應(yīng)的商品編號(hào)修改為8802200012，而“空載重量≤2噸的無人駕駛航空飛行器（兩用物項(xiàng)出口管制的）”對(duì)應(yīng)的商品編號(hào)為8802200011。上述無人機(jī)均憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。其它無人駕駛航空飛行器（空載重量≤2噸）的無人機(jī)歸入8802200019。
★ 進(jìn)口放射性同位素按《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批后，在商務(wù)部配額許可證事務(wù)局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。
7、《公布兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)無紙化有關(guān)事項(xiàng)》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第66號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告決定自2021年1月1日起，對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)實(shí)行無紙化。
海關(guān)提醒：
★ 進(jìn)出口相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可自行選擇無紙作業(yè)或者有紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或者受商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《中華人民共和國兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》或《中華人民共和國兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證》（以下統(tǒng)稱許可證）電子證件，并以通關(guān)無紙化方式向海關(guān)辦理進(jìn)出口通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，通關(guān)程序中可免于提交許可證紙質(zhì)證件。選擇有紙作業(yè)方式的，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
★ 海關(guān)通過聯(lián)網(wǎng)核查驗(yàn)核許可證電子證件，不再進(jìn)行紙面簽注，并將許可證使用狀態(tài)、清關(guān)情況等數(shù)據(jù)電文及時(shí)反饋商務(wù)部。許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)依據(jù)上述數(shù)據(jù)電文執(zhí)行許可證刪證、核銷等操作，不再核驗(yàn)海關(guān)書面簽注。
★ 因管理需要或其他情形需驗(yàn)核許可證紙質(zhì)證件的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)補(bǔ)充提交紙質(zhì)證件，或者以有紙作業(yè)方式辦理進(jìn)出口通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
★ 無紙作業(yè)方式涉及的其他有關(guān)程序，按商務(wù)部公告2016年第82號(hào)、海關(guān)總署公告2014年第25號(hào)和商辦配函〔2015〕494號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。
8、《進(jìn)口獸藥管理目錄》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署公告 第369號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告公布了修訂的《進(jìn)口獸藥管理目錄》。
海關(guān)提醒：
★ 本目錄是自《進(jìn)口獸藥管理目錄（2010年）》實(shí)施以來，首次對(duì)獸藥進(jìn)口目錄進(jìn)行更新。原12項(xiàng)進(jìn)口獸藥產(chǎn)品增加為83項(xiàng)，將目前農(nóng)業(yè)部實(shí)施進(jìn)口注冊(cè)管理的所有獸藥產(chǎn)品均納入目錄。
★ 獸藥進(jìn)口單位進(jìn)口獸藥時(shí)，應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》。進(jìn)口單位憑《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。
★ 2020年12月31日（含）前辦理的《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。
9、《2021年興奮劑目錄公告》（國家體育總局 中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 中華人民共和國海關(guān)總署 國家藥品監(jiān)督管理局2020第51號(hào)公告）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《2021年興奮劑目錄》。
海關(guān)提醒：
★ 蛋白同化制劑和肽類激素的進(jìn)出口管理按照《蛋白同化制劑和肽類激素的進(jìn)出口管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局 海關(guān)總署 國家體育總局令第9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10、《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 國家發(fā)改委 海關(guān)總署2020年第53號(hào)聯(lián)合公告）
主要內(nèi)容：
本公告規(guī)定，自2021年1月1日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
海關(guān)提醒：
★ 生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)，即《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證》（P證）不再使用。
★ 2021年1月3日單一窗口發(fā)布通知，自2021年1月1日起單一窗口將不再支持企業(yè)申報(bào)帶P證的報(bào)關(guān)單。
★ 2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。
★ 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場(chǎng)所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
11、《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 海關(guān)總署 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部公告 2020年 第78號(hào)）
主要內(nèi)容：
本公告明確了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的，禁止進(jìn)口。同時(shí)明確了再生鋼鐵原料海關(guān)商品編碼。
海關(guān)提醒：
★ 符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。不符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，禁止進(jìn)口。
★ 再生鋼鐵原料的海關(guān)商品編碼分別為：
7204100010
7204210010
7204290010
7204410010
7204490030
溫馨提示：
自2021年1月1日起，我國合并2種、取消1種進(jìn)出口監(jiān)管證件。即《商用密碼產(chǎn)品出口許可證》和《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證》（M證）合并入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》，取消《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證》（P證）。
至此，我國進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡(jiǎn)至41種。
來源：海關(guān)總署綜合司
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