2020.11.17
4403RCEP是由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等10多個領(lǐng)域。8年來，該談判經(jīng)過三次領(lǐng)導(dǎo)人會議，19次部長級會議，28輪正式談判。2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個成員國結(jié)束全部文本談判及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協(xié)定,印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。
全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任表示，RCEP是一個超大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，它將建立一個覆蓋人口最多、區(qū)域面積最大、GDP總量達(dá)26萬億美元以上的巨型自貿(mào)區(qū)。
截至2019年，RCEP15個成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。
“RCEP具有全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠等特點。”中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍對RCEP這樣概括，不僅貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品整體上超過90%，各國采用負(fù)面清單管理制度進(jìn)行投資準(zhǔn)入談判， RCEP還包括電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)保護(hù)等規(guī)則內(nèi)容的創(chuàng)新。
在現(xiàn)代化方面，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展；采用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度；協(xié)定還納入高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的需要。
在互惠方面，RCEP成員有發(fā)達(dá)國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達(dá)國家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國家差別待遇，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個章節(jié)，幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。
“在當(dāng)前國際形勢下，對全世界來說，RCEP的簽署是各國對世界投出的信心票，是對全球化的支持、對未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿希望的一票。”在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長、博士生導(dǎo)師陳鳳英看來，如果沒有新冠肺炎疫情全球大流行，沒有單邊主義、保護(hù)主義等逆全球化趨勢抬頭，簽署一個多邊合作協(xié)議是一種常態(tài)。但受疫情影響，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，這使得各國更加認(rèn)識到報團(tuán)取暖的重要性，更有決心加強(qiáng)合作，走向一體化，以此來共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。
為東亞乃至全球帶來新的增長動力
財政部方面在協(xié)定簽署后坦言，RCEP順利簽署，對增強(qiáng)各國疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來更大促進(jìn)，協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費市場選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。
“當(dāng)前，RCEP為全球經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，也使東亞經(jīng)濟(jì)體更加有信心、有能力應(yīng)對當(dāng)前全球不利的發(fā)展環(huán)境?！睆埥ㄆ秸f，RCEP使得全球三大經(jīng)濟(jì)圈之一的東亞經(jīng)濟(jì)圈形成一體化制度安排和統(tǒng)一的內(nèi)部大市場。未來，這一超大規(guī)模自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化東亞作為全球經(jīng)濟(jì)增長火車頭的地位，而且有利于東亞經(jīng)濟(jì)體通過增加區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資為自身產(chǎn)業(yè)增長和GDP增長創(chuàng)造新的動力，同時也為亞太地區(qū)和全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，尤其能夠有力地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
“中國是RCEP成員國，在全球疫情大流行的背景下，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速回暖，并且進(jìn)入正增長。RCEP將會使中國經(jīng)濟(jì)回暖對世界經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)率先溢出到RCEP相關(guān)成員國，帶動亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，并通過亞洲地區(qū)的復(fù)蘇來促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)回暖?！壁w萍表示，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最重要的動力源，而RCEP將使得占全球GDP達(dá)三分之一的經(jīng)濟(jì)板塊——亞太地區(qū)有更強(qiáng)的增長后勁，還為全球的經(jīng)濟(jì)增長提供了更有利的制度保障。
RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系。對此，趙萍認(rèn)為，RCEP對于促進(jìn)日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系回暖有積極作用。同時，中日韓自貿(mào)協(xié)定正在談判過程中，RCEP的達(dá)成可以進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對于未來達(dá)成中日韓自貿(mào)協(xié)定也有一定的促進(jìn)作用。
“RCEP的簽署表明了世界各國對于貿(mào)易投資自由化的強(qiáng)烈需求，RCEP屬于諸邊貿(mào)易協(xié)定?！壁w萍表示，在WTO多邊貿(mào)易體制改革面臨困境的情況下，通過諸邊貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，RCEP為多邊貿(mào)易體制的改革提供了非常重要的參考，是世界各國積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化取得的重要成果，也是對于貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義最強(qiáng)有力的回?fù)簟?/p>
推進(jìn)中國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局
RCEP成員均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，我國與RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我對外貿(mào)易總額的三分之一。
“RCEP的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國出口市場空間，滿足國內(nèi)進(jìn)口消費需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐?！蓖跏芪恼f。
“RCEP代表了21世紀(jì)貿(mào)易投資規(guī)則，致力于推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，所有這些制度安排客觀上要求中國打鐵還需自身硬?！睆埥ㄆ奖硎荆?strong>RCEP會加快推進(jìn)中國的改革開放進(jìn)程，特別是國內(nèi)相關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制要和RCEP相關(guān)規(guī)則有效銜接。
“RCEP是中國積極參與多雙邊區(qū)域貿(mào)易投資合作機(jī)制、實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要里程碑，也是堅持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的重要成果?！壁w萍表示，目前我國在很多開放領(lǐng)域還存在一些不足和短板，RCEP的簽訂有利于推進(jìn)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；RCEP促進(jìn)我國各產(chǎn)業(yè)更加充分地參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力，有利于培育我國參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。
張建平強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)21家自由貿(mào)易試驗區(qū)，以及海南自貿(mào)港的建設(shè)，應(yīng)該積極研究和落實RCEP相關(guān)規(guī)則，鼓勵企業(yè)主動運用RCEP優(yōu)惠政策降低在區(qū)域內(nèi)的運營成本，引導(dǎo)企業(yè)加快構(gòu)建新的全球供應(yīng)鏈體系和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，同時找準(zhǔn)自身在此過程中的分工與定位，從而為我國雙循環(huán)建設(shè)提供動力。
來源：中國貿(mào)易報
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