2025.05.07
564最新！美國(guó)擬議新造船法案，進(jìn)一步針對(duì)中國(guó)
日前，美國(guó)參議員Mark Kelly聯(lián)合多位共同提案人，在美國(guó)參議院重新提出《美國(guó)造船法案》（SHIPS for America Act）。
據(jù)了解，該法案最初于2024年12月提出并獲得廣泛支持，現(xiàn)拆分為兩項(xiàng)提案，由于美國(guó)新一屆國(guó)會(huì)于2025年1月就任，法案需重新提交審議。
相關(guān)人士預(yù)計(jì)，新法案將提交至參眾兩院的多個(gè)委員會(huì)審議修訂并批準(zhǔn)。
最引人關(guān)注的是，新法案中提到，將對(duì)由“受關(guān)注國(guó)家”擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶、在“受關(guān)注國(guó)家”注冊(cè)的船舶，以及在“受關(guān)注國(guó)家的國(guó)有船廠”造船的船公司，征收“懲罰性稅費(fèi)”。
其中，“受關(guān)注國(guó)家”包括俄羅斯、中國(guó)、伊朗、朝鮮，“受關(guān)注國(guó)家的國(guó)有船廠”則主要針對(duì)中國(guó)船舶集團(tuán)（CSSC）。另自2027年10月起，其他船廠也可能被納入這一名單，這意味著更多的中國(guó)船廠將受到影響。
根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，具體稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
一、“受關(guān)注國(guó)家”擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶、在“受關(guān)注國(guó)家”注冊(cè)的船舶、50%以上的船舶將在“受關(guān)注國(guó)家的國(guó)有船廠”建造的船公司船舶，每?jī)魢嵳魇?美元。
二、25%~50%的船舶將在“受關(guān)注國(guó)家的國(guó)有船廠”建造的船公司船舶，每?jī)魢嵳魇?.5美元。
三、超過(guò)25%的船舶由“受關(guān)注國(guó)家的國(guó)有船廠”建造的船公司，對(duì)現(xiàn)有船舶每?jī)魢嵳魇?.25美元。
據(jù)了解，這些費(fèi)用按最高一檔征收，不疊加，收費(fèi)將存入擬設(shè)立的“海事安全信托基金”，用于支持美國(guó)造船業(yè)。
值得注意的是，對(duì)于在中國(guó)造船的船公司征收費(fèi)用的條款，曾經(jīng)出現(xiàn)在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）針對(duì)中國(guó)航運(yùn)、物流和造船業(yè)301調(diào)查結(jié)果的擬議議案中，但最終公布的結(jié)果并沒(méi)有這方面的收費(fèi)條款。
據(jù)了解，新法案還旨在通過(guò)以下措施，壯大美國(guó)商船船隊(duì)，具體包括：統(tǒng)籌制定國(guó)家層面的海事政策；削減繁文縟節(jié)，提升美國(guó)旗船舶的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；重建美國(guó)造船工業(yè)基礎(chǔ)；擴(kuò)大并加強(qiáng)海員與船廠的工人招募、培訓(xùn)及留任機(jī)制等。
同時(shí)，新法案收緊了多項(xiàng)貨物優(yōu)先規(guī)則。包括要求在15年內(nèi)，從中國(guó)進(jìn)口至美國(guó)貨物總量的10%，必須由美國(guó)旗船舶運(yùn)輸；美國(guó)海運(yùn)原油出口總量的10%，必須由在美國(guó)建造的船舶運(yùn)輸。
稅率500%！美國(guó)計(jì)劃推出“摧毀性”關(guān)稅
近日，為進(jìn)一步對(duì)俄羅斯施加壓力，數(shù)十名美國(guó)參議員聯(lián)合提出一項(xiàng)旨在嚴(yán)重?fù)p害俄羅斯經(jīng)濟(jì)的新法案。
該法案提議：對(duì)繼續(xù)從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)石油、天然氣和其他能源產(chǎn)品的國(guó)家實(shí)施極其嚴(yán)厲的處罰--包括令人震驚的500%關(guān)稅！
這意味著如果某一個(gè)國(guó)家從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)燃料并試圖向美國(guó)出售產(chǎn)品，他們可能面臨比正常情況下高出5倍的稅收。這些規(guī)則旨在迫使各國(guó)停止與俄羅斯能源公司做生意。
該法案在美國(guó)參議院中已經(jīng)得到了強(qiáng)有力的支持，多達(dá)72名參議員同意支持它。立法者表示，他們的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)施加難以承受的壓力，迫使俄羅斯停止在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)。
這些制裁不僅僅是關(guān)于商品的。這項(xiàng)法案還將禁止美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)俄羅斯政府債券，這是國(guó)家籌集資金的一種方式。這可能會(huì)讓俄羅斯更難為其戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金。
72名支持該法案的參議員們明確表示，這項(xiàng)計(jì)劃是直接向俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的信息。他們說(shuō)，是時(shí)候讓俄羅斯坐下來(lái)談判和平結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)了。如果不這樣做，美國(guó)將準(zhǔn)備使用其金融力量對(duì)俄羅斯施加比以往任何時(shí)候都更大的壓力。
該計(jì)劃旨在打擊俄羅斯最敏感的領(lǐng)域-一能源出口。石油和天然氣是俄羅斯的主要收入來(lái)源。如果其他國(guó)家停止購(gòu)買(mǎi)俄羅斯能源，或者在向美國(guó)銷(xiāo)售商品時(shí)面臨巨額稅收，這可能會(huì)對(duì)俄羅斯的貨幣流動(dòng)造成嚴(yán)重?fù)p害。
美國(guó)政府在法案中明確表示，將俄羅斯視為沖突的主要原因。立法者認(rèn)為，只有迫使俄羅斯做出重大決定——要么坐下來(lái)進(jìn)行和平談判，要么面臨一個(gè)被摧毀的經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)爭(zhēng)才能結(jié)束。
這是美國(guó)國(guó)會(huì)近年來(lái)采取的最強(qiáng)有力的行動(dòng)之一。雖然該法案仍需經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟才能成為法律，但對(duì)其的支持傳遞了一個(gè)強(qiáng)有力的信息：美國(guó)準(zhǔn)備采取極端措施來(lái)懲罰那些通過(guò)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯能源，從而間接支持俄羅斯的國(guó)家。
根據(jù)獨(dú)立國(guó)際研究機(jī)構(gòu)CREA（Centre for Research on Energy and Clean Air）最新公布的數(shù)據(jù)，2024年也就是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的第三年，俄羅斯的化石燃料總收入達(dá)到 2420 億歐元。
其中，俄羅斯最大的四個(gè)能源買(mǎi)家分別是中國(guó)（33%）、印度（25%）、土耳其（22%）、歐盟（10%）。
“中國(guó)需要多少石油，俄羅斯就供應(yīng)多少”。4月中旬，當(dāng)中美關(guān)稅戰(zhàn)如火如荼之時(shí)，俄羅斯副外長(zhǎng)安德烈·魯堅(jiān)科這樣表達(dá)了俄羅斯為鄰國(guó)提供能源資源的意愿，《俄羅斯報(bào)》援引了他的話。
除了石油，天然氣在中俄貿(mào)易中也占據(jù)重要地位，據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2025年前兩個(gè)月，俄羅斯向中國(guó)出口了價(jià)值5.7079億美元的92.296萬(wàn)噸液化天然氣。2024年，俄羅斯對(duì)華液化天然氣出口增長(zhǎng)3.29%，達(dá)830萬(wàn)噸。
來(lái)源：整理于中國(guó)船務(wù)周刊、壹航運(yùn)
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