2024.05.29
2237技術(shù)性貿(mào)易措施
必須知道的哪些事兒
01 技術(shù)性貿(mào)易措施概述
技術(shù)性貿(mào)易措施（以下簡稱：技貿(mào)措施）是指在國際貿(mào)易中，世界各國以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等為由，通過技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面采取的技術(shù)措施。
包括：有關(guān)產(chǎn)品安全和特性、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及檢驗、檢測、注冊、認(rèn)證等合格評定程序。主要有世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（《TBT協(xié)定》）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（《SPS協(xié)定》）所管轄的、影響國際貨物貿(mào)易的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施。
02 如何獲取國外技貿(mào)措施信息
企業(yè)在生產(chǎn)、出口過程中，除了可以從采購商、國外經(jīng)銷商、協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)等途徑獲取國外技貿(mào)措施信息外，還可以通過相關(guān)網(wǎng)站獲取。例如：
中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢網(wǎng):
中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)
03 企業(yè)為什么要重視技貿(mào)措施
技貿(mào)措施是企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入一國市場的必須遵循，是“前提條件”。技貿(mào)措施涉及到產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證等多個方面，只有當(dāng)產(chǎn)品經(jīng)檢驗、檢測、檢疫、注冊、監(jiān)管，符合該國的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)要求，取得相關(guān)認(rèn)證證書，才能進(jìn)入該國市場銷售。
據(jù)海關(guān)總署調(diào)查，2022年有18.02%的被調(diào)查出口企業(yè)遭受國外技貿(mào)措施的影響，因退貨、銷毀、產(chǎn)品降級或者喪失訂單等原因所發(fā)生的直接損失額為3012.24億元，同比增長2.84%；企業(yè)為應(yīng)對國外技貿(mào)措施而新增加的成本為1343.58億元，同比增長43.61%。（本數(shù)據(jù)來源于中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)）
04 企業(yè)忽視技貿(mào)措施會受到傷害
直接受損
若不符合進(jìn)口國技貿(mào)措施要求，企業(yè)產(chǎn)品將可能遭受進(jìn)口國扣留、召回、銷毀、退貨等處罰，導(dǎo)致大量直接經(jīng)濟(jì)損失。如由于不符合進(jìn)口國農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)品被扣留退運造成的經(jīng)濟(jì)損失。
成本提升
出口企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國新要求而不得不進(jìn)行技術(shù)改造、更換標(biāo)簽及包裝、新增檢驗、檢疫、認(rèn)證、處理及各種手續(xù)，產(chǎn)生大量新增費用。如企業(yè)為滿足國外環(huán)保要求，加強(qiáng)原材料采購管控及檢測方面的投入。
05 企業(yè)如何應(yīng)對技貿(mào)措施問題
①樹立規(guī)則意識，加強(qiáng)合法維權(quán)能力
企業(yè)應(yīng)樹立規(guī)則意識，積極參加海關(guān)和其他相關(guān)部門組織的技貿(mào)措施專項知識培訓(xùn)，在遵守規(guī)則的同時要提升運用規(guī)則的能力，主動維護(hù)自身權(quán)益。
②加強(qiáng)技貿(mào)措施認(rèn)識，準(zhǔn)備應(yīng)對策略
企業(yè)應(yīng)關(guān)注國外技貿(mào)措施動態(tài)，加強(qiáng)與采購商、國外經(jīng)銷商、行業(yè)協(xié)會和檢測機(jī)構(gòu)之間的雙向信息交流，拓寬獲取國外技貿(mào)措施信息的渠道。提高生產(chǎn)采標(biāo)，注重技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)技術(shù)實力，提升產(chǎn)品品質(zhì)。有需要可通過行業(yè)協(xié)會聯(lián)合其他企業(yè)共同應(yīng)對。
③積極與相關(guān)職能部門溝通問題情況
當(dāng)遭遇國外技貿(mào)措施實施時間不清、細(xì)則不明、無法核實、存在不合理、不科學(xué)要求等問題時，及時積極向所在地商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門反饋具體情況，提出訴求、意見和建議；并積極參與海關(guān)組織的WTO規(guī)則下有關(guān)技貿(mào)措施的通報評議和特別貿(mào)易關(guān)注議題研究工作。
06 海關(guān)能給企業(yè)提供什么幫助
①專業(yè)培訓(xùn)政策咨詢
與專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門聯(lián)合組織開展面向企業(yè)的技貿(mào)措施培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)對技貿(mào)措施的意識及能力。
②統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)服務(wù)
建立技貿(mào)措施應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)技貿(mào)措施信息收集、分析研判、處置實施、通報評議及磋商協(xié)調(diào)等系列工作，通過信息服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，積極開展交涉應(yīng)對，助力企業(yè)發(fā)展。
③尋求多方資源共建
加強(qiáng)與地方商務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、機(jī)制共建；借助中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心專業(yè)優(yōu)勢，共同開展課題研究，收集國內(nèi)外最新動態(tài)和措施。
④開展年度技貿(mào)調(diào)查
對出口企業(yè)開展抽樣調(diào)查，收集出口企業(yè)受國外技貿(mào)措施影響的信息，全面掌握國外技貿(mào)措施對出口企業(yè)影響情況，收集典型案例，形成調(diào)查報告及應(yīng)對建議。
⑤開展對外交涉應(yīng)對
對國外準(zhǔn)備實施的技貿(mào)措施開展通報評議；對國外已實施的技貿(mào)措施提交特別貿(mào)易關(guān)注議題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；對于國外普遍認(rèn)可的技貿(mào)措施進(jìn)行收集和解讀，幫扶企業(yè)做好應(yīng)對工作和合規(guī)出口。
⑥發(fā)出風(fēng)險提示和預(yù)警
針對各類影響較大的事件和國外增改的技貿(mào)措施，向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警，助力企業(yè)汲取其他貿(mào)易損失的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時進(jìn)行風(fēng)險防范和謀劃應(yīng)對策略，避免不必要的損失。
07 部分應(yīng)對技貿(mào)措施的經(jīng)典案例
案例一
針對歐盟在其注冊頁面設(shè)置警告語，注明來自中國的膠原蛋白無權(quán)進(jìn)口到歐盟問題，某海關(guān)與多方機(jī)構(gòu)形成特別貿(mào)易關(guān)注提案，市場監(jiān)管總局會同商務(wù)部等部委向歐盟發(fā)起磋商要求撤銷出口障礙，最終歐盟采納我方提案建議，中國膠原蛋白出口歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘成功打破。（本內(nèi)容摘自中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
案例二
針對某出口醫(yī)療器械企業(yè)反映遭遇某國擬實施技貿(mào)措施制約，短時間內(nèi)無法取得認(rèn)證出口問題，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)組織調(diào)研行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)，系統(tǒng)開展法規(guī)分析研究，提出特別貿(mào)易關(guān)注報送總署，最終推遲實施該法規(guī)，為中國企業(yè)合規(guī)出口和支持全球抗疫爭取了寶貴時間。（本內(nèi)容摘自《中國海關(guān)》雜志）
案例三
某企業(yè)反映，某國對我出口辣椒種子要求在出口前進(jìn)行6種病毒（病原微生物）的檢測，但檢測結(jié)果卻不需在植物檢疫證書中備注注明。當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)在確認(rèn)該國此前未向WTO通報此措施的前提下，組織企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)收集整理該國現(xiàn)行法律法規(guī)，通過分析比對，提出建議意見通過海關(guān)總署國際合作司對外咨詢，敦促外方明確目錄清單、檢疫方法及判定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（本內(nèi)容摘自《中國海關(guān)》雜志）
來源：成都海關(guān)發(fā)布
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