2024.04.08
2204根據(jù)《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號），海關負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。下面小編將通過案例帶您了解海關在進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管方面的相關法規(guī)要求。
危險品及其包裝監(jiān)管依據(jù)
01國內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件
海關依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》（國務院令591號）、《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》（海關總署公告2020年第129號）的相關規(guī)定，對進出口危險化學品、危險貨物及其包裝實施檢驗監(jiān)管。
02國際規(guī)章
為保護人類健康和環(huán)境需要、保障運輸安全、防止事故發(fā)生，海關要對進出口危險品及其包裝是否符合《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（簡稱GHS，又稱紫皮書）、《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和相應運輸形式的國際規(guī)章（例如《國際海運危險貨物規(guī)則》）等規(guī)定內(nèi)容進行確認。
危險化學品監(jiān)管流程有哪些
待海關審核申報信息和隨附資料無誤后，在具備危險化學品倉儲經(jīng)營資質(zhì)的場所開展屬地查檢。
第一步：企業(yè)自查：在海關工作人員到現(xiàn)場屬地查檢之前，企業(yè)要對所申報貨物數(shù)重量、包裝完整性與合規(guī)性、盛裝貨物與申報貨物一致性和標簽張貼情況等內(nèi)容進行自查。
第二步：現(xiàn)場監(jiān)管：海關工作人員赴貨物存放倉庫按照相關查檢要求進行現(xiàn)場查檢，對于首次進出口危險品需進行抽樣送檢。
第三步：后續(xù)處置：海關監(jiān)管人員根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管情況，對所查檢貨物進行后續(xù)處置。
01查檢合格處置
如海關現(xiàn)場查檢結(jié)果和抽樣送檢結(jié)果為合格，則海關會向企業(yè)出具出口貨物電子底賬和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，企業(yè)方可將所涉及貨物運送至口岸辦理相關事宜。
02查檢不合格處置
1.被查檢貨物首次查檢不合格的處置：海關監(jiān)管人員會現(xiàn)場給出整改意見，企業(yè)須按照相關要求進行技術整改，待整改完畢后，向海關申請二次查檢，待查檢合格后方可按照查檢合格進行處置；如所涉及貨物違反《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等相關法律法規(guī)，海關會對企業(yè)進行相應處罰。
2.被查檢貨物二次查檢不合格的處置：海關在首次查檢結(jié)果不合格并向企業(yè)提出整改意見后，企業(yè)未按要求進行整改，二次查檢仍不合格的貨物，則該批貨物將禁止出口。
注意事項
（一）抽樣送檢周期一般為5-7個工作日，企業(yè)要提前預留檢測時間，以免因超期發(fā)生違約等情況。
（二）企業(yè)要提前對擬出口危險品及其包裝按照海關監(jiān)管要求進行自檢，避免海關查檢不合格，導致貨物出口時間拖長。
典型案例
01進口危險化學品逃漏檢
案例一：烏海海關在對進口危險品系統(tǒng)監(jiān)控時發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)一批進口2,3-二氯硝基苯在企業(yè)倉庫存放時間較長，未與海關監(jiān)管人員聯(lián)系現(xiàn)場查檢，可能存在擅自使用未經(jīng)海關檢驗的危險化學品的風險。后經(jīng)現(xiàn)場查檢發(fā)現(xiàn)該批貨物未經(jīng)檢驗而擅自使用，違反《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第十二條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第十六條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十二條之規(guī)定，烏海海關對該批貨物進行了后續(xù)處置。
這是一起典型的逃漏檢案件。按照進口危險品監(jiān)管要求，所有進口危險品都需要經(jīng)過口岸海關或目的地海關現(xiàn)場查檢并依指令進行抽樣送檢，查檢結(jié)果合格后，方可進行使用或銷售。本案件中的2,3-二氯硝基苯實際數(shù)量和貨物真實性海關尚未核驗之前，企業(yè)就開封使用，如果該批貨物存在“多危少報”“高危低報”“涉危不報”或包裝袋破損等情況，那給運輸和儲存環(huán)節(jié)造成極大的安全隱患。
02出口危險化學品使用未經(jīng)檢驗的危險貨物包裝
案例二：烏海海關對一批出口氫氧化鈉包裝實施使用鑒定，現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用了未經(jīng)檢驗的危險化學品包裝袋，該行為違反了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第十七條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第二十九條之規(guī)定,已構成使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構鑒定的出口危險貨物包裝容器的客觀事實，烏海海關依法依規(guī)對該批貨物進行了后續(xù)處置。
氫氧化鈉是強堿類物質(zhì)，具有腐蝕性，對呼吸道和皮膚有強烈的刺激性和腐蝕性，誤服或接觸可導致消化道及皮膚灼傷、休克等嚴重后果，其泄露也會導致地下水污染、土壤污染，對生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。本案例中使用的危險貨物包裝未經(jīng)檢驗，其密封性、安全性存在安全隱患，在運輸或儲存過程中如發(fā)生包裝袋破損，導致危險品泄露，會對人體及環(huán)境造成極大的安全隱患。
03出口危險品使用鑒定不合格
案例三：烏海海關執(zhí)法人員對某企業(yè)申報出口的2-氯丙酸甲酯包裝實施使用鑒定查檢過程中，發(fā)現(xiàn)部分包裝桶在進行傾倒試驗時灌裝口發(fā)生液體滲漏現(xiàn)象，未達到密封要求，存在安全隱患，不符合SN/T 0370.3-2021《出口危險貨物包裝檢驗規(guī)程第3部分：使用鑒定》4.1.3.2條款：“危險貨物不應撒漏在容器外表面、外容器與內(nèi)容器或內(nèi)貯器之間。危險貨物包裝封口方式應確保內(nèi)裝危險貨物無撒漏或滲漏，并符合相應運輸形式‘國際危規(guī)’的要求”的規(guī)定，現(xiàn)場查驗人員判定該批貨物包裝檢驗不合格，責令企業(yè)返工整改，并出具《出境貨物不合格通知單》。
進出口危險品使用包裝密封性達不到要求，在運輸和存儲過程中將存在極大的安全隱患。上述案例中的2-氯丙酸甲酯屬于易燃液體，其燃點較低，在遇到明火、摩擦、靜電或與某些物質(zhì)接觸后，會引發(fā)火災。此案例中使用的包裝存在液體滲漏現(xiàn)象，如在運輸和儲存過程中發(fā)生泄露，將其暴露在外部環(huán)境中，存在極大的安全隱患。
案例四：烏海海關對某企業(yè)申報出口的碳化鈣及其包裝實施檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)該批貨物所使用的部分包裝桶外未加貼危險公示標簽，不符合《SN/T 0370.3-2021出口危險貨物包裝檢驗規(guī)程第3部分：使用鑒定》4.1.2.6條款中：“危險貨物包裝上應加貼與內(nèi)裝危險貨物性質(zhì)相一致的危險性標簽，標簽內(nèi)容應包括危險類別或項別、次要危險性（如有），并符合《規(guī)章范本》的要求，詳見附錄A。”的規(guī)定，現(xiàn)場執(zhí)法人員在判定該批貨物包裝檢驗不合格后，責令企業(yè)進行返工整改。
這是一起典型的危險公示標簽不合格案例。危險公示標簽中有危險貨物分類、標示、預防措施和應急處置措施等重要內(nèi)容，按照規(guī)定需要張貼在進出口危險貨物包裝外表面，以起到警示和應急處置指引等作用。該案例中的碳化鈣屬于易燃固體，遇水會放熱，如未張貼危險公示標簽，則運輸環(huán)節(jié)人員無法獲知警示和危險信息，存在發(fā)生火災的安全隱患。
來源：呼和浩特海關
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