2023.12.14
2566海關(guān)總署2023年第127號(hào)公告《關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“127號(hào)公告”）在關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為方面有哪些新變化。
相對(duì)于之前2022年第54號(hào)公告僅針對(duì)于影響稅款征收的主動(dòng)披露，127號(hào)公告在主動(dòng)披露的適用范圍、時(shí)限要求等方面做了進(jìn)一步調(diào)整，也進(jìn)一步釋放海關(guān)容錯(cuò)機(jī)制新的政策紅利。咱今天就圍繞大家普遍關(guān)注的內(nèi)容來(lái)聊聊主動(dòng)披露新政---“127號(hào)公告”。先來(lái)一起了解一下公告發(fā)布的政策背景吧。
公告背景
為貫徹落實(shí)二十大精神，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放外貿(mào)“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”政策紅利，海關(guān)總署適時(shí)發(fā)布127號(hào)公告，擴(kuò)大了主動(dòng)披露的適用范圍、同時(shí)放寬了主動(dòng)披露的時(shí)限要求，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮海關(guān)主動(dòng)披露制度在推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)方面積極作用。
基于《海關(guān)法》《行政處罰法》《海關(guān)稽查條例》等法律法規(guī)規(guī)章的主動(dòng)披露制度，是海關(guān)為推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)守法自律而實(shí)施的一項(xiàng)容錯(cuò)管理模式。
在進(jìn)出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能存在少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況時(shí)，可以主動(dòng)向海關(guān)進(jìn)行披露并接受處理；經(jīng)海關(guān)認(rèn)定后，企業(yè)可依法享受從輕、減輕或不予處罰，符合條件的還可以申請(qǐng)減免滯納金。
經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，主動(dòng)披露制度已經(jīng)充分證明其優(yōu)勢(shì)——一方面可以降低海關(guān)行政成本，提升執(zhí)法效率，另一方面也給予了企業(yè)一定的守法容錯(cuò)、自查自糾的空間，可以有效激勵(lì)企業(yè)規(guī)范管理和引導(dǎo)合規(guī)發(fā)展。
“稽事語(yǔ)”問(wèn)答
Q：127號(hào)公告主要變化有哪些呢？
A：127號(hào)公告不僅對(duì)54號(hào)公告適用過(guò)程中的一些實(shí)務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)一步厘清，而且較原公告在范圍和處置措施上放寬較多，有利于企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)披露管理違規(guī)或涉稅違規(guī)事宜，解決風(fēng)險(xiǎn)隱患，在諸多方面減輕了進(jìn)出口企業(yè)、單位實(shí)際操作主動(dòng)披露的難度。主要變化有兩點(diǎn)：
變化點(diǎn)1：主動(dòng)披露適用范圍擴(kuò)大
最新的127號(hào)公告，明確包含了：影響海關(guān)稅款征收的、影響國(guó)家退稅管理的、影響加工貿(mào)易監(jiān)管、影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性或監(jiān)管秩序、以及部分涉檢事項(xiàng)的違規(guī)行為的主動(dòng)披露的優(yōu)惠政策（相對(duì)于原2022年總署54號(hào)公告的適用范圍僅為“涉稅違規(guī)行為”，范圍擴(kuò)大較多）。
本次新公告將該相關(guān)范圍囊括其中，對(duì)于廣大進(jìn)出口企業(yè)在遇到實(shí)際該類(lèi)違規(guī)問(wèn)題時(shí)，可以適用公告要求向海關(guān)進(jìn)行主動(dòng)披露，享受優(yōu)待政策，排除公司的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
變化點(diǎn)2：部分適用的時(shí)限、次數(shù)放寬
1）對(duì)于涉及海關(guān)稅款征收或出口退稅的違規(guī)行為發(fā)生超過(guò)6個(gè)月的主動(dòng)披露優(yōu)待措施，修改時(shí)間為“自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起超過(guò)六個(gè)月但在兩年以內(nèi)”（相對(duì)于原2022年總署54號(hào)公告規(guī)定的1年以內(nèi)，予以放寬）。
2）將“同一涉稅違規(guī)行為再次向海關(guān)主動(dòng)披露的，不予適用本公告有關(guān)規(guī)定”放寬至“同一違反海關(guān)規(guī)定行為一年內(nèi)第2次及以上向海關(guān)主動(dòng)披露的，不予適用本公告有關(guān)規(guī)定?！?/p>
Q：進(jìn)出口企業(yè)、單位對(duì)在2023年10月10日前已向海關(guān)主動(dòng)披露相關(guān)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)適用54號(hào)公告還是127號(hào)公告呢？
A：127號(hào)公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日，54號(hào)公告同時(shí)廢止。根據(jù)“從舊兼從輕”原則，對(duì)于2023年10月11日后受理的違規(guī)行為主動(dòng)披露作業(yè)，適用127號(hào)公告的相關(guān)規(guī)定；對(duì)于2023年10月10日前已受理未辦結(jié)的違規(guī)行為主動(dòng)披露作業(yè)，適用54號(hào)公告相關(guān)規(guī)定，如適用新公告更有利于主動(dòng)披露企業(yè)的，適用127號(hào)公告。
Q：進(jìn)出口企業(yè)、單位對(duì)同一違反海關(guān)規(guī)定行為首次向海關(guān)主動(dòng)披露的時(shí)間如何確定?
A：以127號(hào)公告實(shí)施之日即2023年10月11日后第一次披露時(shí)間作為“首次”向海關(guān)主動(dòng)披露時(shí)間。
Q：企業(yè)主動(dòng)披露需準(zhǔn)備什么資料？
A：進(jìn)出口企業(yè)、單位向海關(guān)主動(dòng)披露的，需提交以下材料：
●《主動(dòng)披露報(bào)告表》。
●企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位法人證書(shū)等證明材料復(fù)印件。
●能夠說(shuō)明存在問(wèn)題的報(bào)關(guān)單證、合同、發(fā)票、會(huì)計(jì)賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計(jì)報(bào)告等單證材料復(fù)印件。
企業(yè)可依照不同的違規(guī)行為類(lèi)型準(zhǔn)備好資料，注意證據(jù)材料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。此外，企業(yè)在主動(dòng)披露過(guò)程中可以在現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)充提供證據(jù)材料。
Q：進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)“書(shū)面報(bào)告”是否包含網(wǎng)上申報(bào)？
A：包含。為實(shí)現(xiàn)“讓企業(yè)少跑腿”，在遞交主動(dòng)披露申請(qǐng)時(shí)，可自主選擇向報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊(cè)地海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)，也可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)提交主動(dòng)披露資料。通過(guò)打開(kāi)海關(guān)總署門(mén)戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”鏈接中的“企業(yè)管理和稽查”模塊，進(jìn)入“企業(yè)稽核查”欄目后按系統(tǒng)要求辦理即可。
Q：符合127號(hào)公告要求的稅款滯納金是自動(dòng)減免嗎？
A：稅款滯納金是不能自動(dòng)減免的，需要企業(yè)向海關(guān)關(guān)稅部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。
來(lái)源：天津海關(guān)
小貼士
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