2023.10.13
2603海關總署于2023年10月8日發(fā)布了《關于處理主動披露違規(guī)行為有關事項的公告》（海關總署公告2023年第127號），進一步對主動披露違規(guī)行為的處理有關事項進行了調整和明確。
公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日。海關總署公告2022年第54號同時廢止。
海關主動披露是指與進出口活動直接相關的企業(yè)、單位主動向海關書面報告其違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關處理。它是海關貫徹落實黨中央、國務院 “放管服” 改革要求而建立的容錯糾錯機制，旨在為守法誠信企業(yè)開辟出一條 “綠色通道”，構建關企間互信互利的新型合作關系。
主動披露是一種“守法容錯”的激勵機制，有利于推動企業(yè)守法合規(guī)自律管理，同時提升海關監(jiān)管的職能和效率。2023年第127號公告在原2022年54號公告的基礎上進一步放寬了主動披露的適用范圍和披露時限。對于“同一行為”的定義和新規(guī)也使得重復犯錯的企業(yè)有了再次主動披露的機會。這意味著海關鼓勵更多的企業(yè)通過主動披露遵紀守法，也愿意給予更多企業(yè)改過自新的機會。
127號公告的主要變化
→NO.1 大幅擴大不予行政處罰的適用范圍
在原2022年54號公告僅適用于涉稅違規(guī)行為的基礎上，明確了影響出口退稅的行為也適用該公告，且新增了影響海關統(tǒng)計、影響海關監(jiān)管秩序以及涉及加工貿(mào)易和檢驗檢疫的部分違規(guī)行為。
◇影響國家出口退稅管理的：
1. 自違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月以內(nèi)向海關主動披露的；
2. 自違規(guī)行為發(fā)生之日起超過六個月但在兩年以內(nèi)向海關主動披露，影響國家出口退稅管理且可能多退稅款占應退稅款的30%以下，或者可能多退稅款在人民幣100萬元以下的。
◇加工貿(mào)易企業(yè)因工藝改進、使用非保稅料件比例申報不準確等原因導致實際單耗低于已申報單耗，且因此產(chǎn)生的剩余料件、半制成品、制成品尚未處置的，或者已通過加工貿(mào)易方式復出口的。
◇適用《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（一）項規(guī)定，及時改正沒有造成危害后果的：
1．違法違規(guī)行為發(fā)生當月最后一日24點前，向海關主動披露且影響統(tǒng)計人民幣總值1000萬元以下的；
2．違法違規(guī)行為發(fā)生當月最后一日24點后3個自然月內(nèi)，向海關主動披露且影響統(tǒng)計人民幣總值500萬元以下的。
◇適用《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（二）項規(guī)定處理的。
◇適用《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十八條規(guī)定處理，未影響國家有關進出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關規(guī)定行為的。
◇進出口企業(yè)、單位違反海關檢驗檢疫業(yè)務規(guī)定的行為，且能夠及時辦理海關手續(xù)，未造成危害后果的。但涉及檢疫類事項，以及檢驗類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項的除外。
→NO.2 擴大了主動披露涉稅違規(guī)行為 不予行政處罰時限
對于漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例30%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的涉稅違規(guī)行為，披露期限從一年延長至兩年內(nèi)。此次新增的影響國家出口退稅管理的行為主動披露的時限與涉稅違規(guī)行為保持一致。
→NO.3 明確了“同一行為”的定義
對“同一違反海關規(guī)定行為”進行了精確界定，明確為“性質相同且違反同一法律條文同一款項規(guī)定的行為”，對再次主動披露限定為“一年內(nèi)（連續(xù)12個月）第二次及以上向海關主動披露的”。
→NO.4 滯納金減免條件放寬
將涉稅違規(guī)行為主動披露稅款滯納金減免條件從“海關認定為主動披露不予行政處罰”放寬到“經(jīng)海關認定為主動披露”。
→NO.5 對高級認證企業(yè)主動披露予以特別說明
將高級認證企業(yè)主動披露在海關立案調查期間暫停對該企業(yè)適用相應管理措施的范圍從"涉稅違規(guī)行為"擴大到"違反海關規(guī)定行為"。排除高級認證企業(yè)主動披露檢驗類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項違規(guī)行為暫停適用相應管理措施的安排。
企業(yè)辦理主動披露小貼士
1問：企業(yè)應向哪個海關進行主動披露？
答：企業(yè)可以自主選擇向報關地、實際進出口地或注冊地海關報告。
2問：企業(yè)主動披露需準備什么資料？
答：進出口企業(yè)、單位向海關主動披露的，需提交以下材料：
●《主動披露報告表》。
●企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位法人證書等證明材料復印件。
●能夠說明存在問題的報關單證、合同、發(fā)票、會計賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計報告等單證材料復印件。
企業(yè)可依照不同的違規(guī)行為類型準備好資料，注意證據(jù)材料的真實、完整、準確。此外，企業(yè)在主動披露過程中可以在現(xiàn)場或通過互聯(lián)網(wǎng)補充提供證據(jù)材料。
3問：企業(yè)如何通過互聯(lián)網(wǎng)操作主動披露？
答：
Part.1登錄
●在海關總署門戶網(wǎng)站點擊 “互聯(lián)網(wǎng)+海關” 模塊進入。
● 登錄需使用企業(yè)電子口岸法人卡，才可使用 “稽核查事項辦理” 全部功能。
注意：請使用谷歌瀏覽器，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。
Part.2簽署同意書
● 在 “常用事項” 中點擊 “企業(yè)管理和稽查” ，進入 “企業(yè)稽核查” 。
● 頁面下拉至底，點擊 “在線辦理” ，進入 “稽核查事項辦理” 頁面。
●點擊 “稽核查功能開通” ，閱讀《企業(yè)同意書》勾選方框內(nèi)的同意條款。
注意：企業(yè)確認《企業(yè)同意書》后需稍等片刻，待海關收到企業(yè)確認信息并自動向企業(yè)端反饋入庫成功回執(zhí)且交互成功后，才可繼續(xù)辦理主動披露事項。
Part.3提交申請
● 點擊 “稽核查事項” 下的 “稽核查事項錄入” ，填寫主動披露各項內(nèi)容。
說明：“申請海關” 一欄需準確填寫；系統(tǒng)上傳文件單個不超3.5M大小，企業(yè)掃描時可先行控制。
Part.4事項查詢
● 提交主動披露資料后，可在 “稽核查事項查詢” 里查看相關申請單狀態(tài)。
說明：海關會對互聯(lián)網(wǎng)接收的主動披露接收單進行合規(guī)性審查，未通過審查的，企業(yè)將在 “海關通知查詢” 中看到相關信息，了解未通過的原因。
4問：符合127號公告要求的稅款滯納金是自動減免嗎？
答：稅款滯納金是不能自動減免的，需要企業(yè)向海關關稅部門提出書面申請并提交相關資料。
來源：天津海關
小貼士
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