2023.05.31
3233保稅監(jiān)管
為建立更加貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的單耗管理模式，有效降低加工貿(mào)易企業(yè)運(yùn)行成本，推動(dòng)加工貿(mào)易提檔升級(jí)，黃埔海關(guān)自2023年5月起開展單耗參數(shù)化管理模式改革試點(diǎn)工作。
一、改革試點(diǎn)適用范圍
黃埔海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)所有加工貿(mào)易企業(yè)
二、改革試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間
2023年5月20日
三、改革內(nèi)容
改革現(xiàn)行單耗標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管模式，取消單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性管理要求，將單耗標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為單耗風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，實(shí)行單耗參數(shù)化管理模式，優(yōu)化單耗參數(shù)在海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用。
（一）加工貿(mào)易企業(yè)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗，不受單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性限制。
（二）在手（賬）冊(cè)設(shè)立、變更環(huán)節(jié)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行審核，必要時(shí)可要求企業(yè)提供工藝流程圖等能反映成品技術(shù)要求、加工工藝過程及相應(yīng)耗料的說明材料輔助審核，經(jīng)審核合理的，予以審核通過。
（三）在手（賬）冊(cè)核銷環(huán)節(jié)，海關(guān)參考企業(yè)申報(bào)單耗，審核保稅料件耗用量，經(jīng)審核合理的，予以保稅核銷。
（四）企業(yè)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，如果對(duì)相關(guān)單耗管理有修改完善意見和建議的，可以向主管海關(guān)提出。
四、改革對(duì)比
（一）申報(bào)環(huán)節(jié)
改革前
加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行單耗申報(bào)。
改革后
加工貿(mào)易企業(yè)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗，不受單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性限制。
（二）核銷環(huán)節(jié)
改革前
企業(yè)申報(bào)的單位成品保稅料件耗用量超出標(biāo)準(zhǔn)限值的，海關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)的上限或下限值對(duì)保稅料件進(jìn)行核銷。超出部分，不予保稅。
改革后
海關(guān)參考企業(yè)申報(bào)單耗，審核保稅料件耗用量，經(jīng)審核合理的，予以保稅核銷。
舉個(gè)“栗子”
東莞某印刷公司在實(shí)際生產(chǎn)中，制作1千克兒童書籍需要用1.22千克銅版紙，其中凈耗0.94千克，損耗23%。
在改革前，根據(jù)《書籍加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)》（HDB/CY005-2009），銅版紙工藝損耗率的上限為21%，于是該企業(yè)在手冊(cè)申報(bào)時(shí)，申報(bào)如下：
剩余的0.03千克銅版紙企業(yè)只能用國內(nèi)購買或者一般貿(mào)易等非保稅的方式進(jìn)行補(bǔ)充。在核銷時(shí)，每生產(chǎn)1千克兒童書籍企業(yè)對(duì)應(yīng)可以保稅核銷1.19千克銅版紙。
改革后，該公司可以不受單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性限制，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗。該企業(yè)在手冊(cè)申報(bào)時(shí)，可申報(bào)如下：
在核銷時(shí)，每生產(chǎn)1千克兒童書籍企業(yè)對(duì)應(yīng)可以保稅核銷1.22千克銅版紙。
溫馨提示
改革后，企業(yè)在享受紅利的同時(shí)，請(qǐng)注意以下兩點(diǎn)噢～
1、如實(shí)申報(bào)單耗；
2、準(zhǔn)確把握《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署第155號(hào)令）中關(guān)于凈耗和工藝損耗的定義，特別注意不能混淆殘次品和工藝損耗的概念，不能將殘次品納入工藝損耗申報(bào)。
五、改革的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)
（一）省錢
有效降低加工貿(mào)易企業(yè)運(yùn)行成本。
（二）省心
單耗管理模式更加貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。
（三）與時(shí)俱進(jìn)
協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善單耗參數(shù)。
小貼士
廈門漢連物流有限公司擁有區(qū)內(nèi)區(qū)外七個(gè)報(bào)關(guān)網(wǎng)點(diǎn)，為海陸空進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)，是海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的AEO企業(yè)，蟬聯(lián)六屆全國優(yōu)秀報(bào)關(guān)行稱號(hào)，是海關(guān)預(yù)歸類服務(wù)單位。公司擁有加工貿(mào)易、預(yù)歸類、減免稅、產(chǎn)地證、稅證調(diào)研、關(guān)務(wù)策劃專員、關(guān)(檢)務(wù)師等專業(yè)技術(shù)人員近60人。
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