2023.04.20
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【基本情況】
2021年11月，A公司向海關(guān)申報進口一批摩托車頭盔，B海關(guān)按照抽檢要求對該批貨物進行檢驗，結(jié)果為不合格。A公司向B海關(guān)申請復(fù)驗。B海關(guān)組織復(fù)驗后，結(jié)果仍為不合格，遂作出《檢驗檢疫處理通知書》要求企業(yè)退運。
A公司向上級海關(guān)申請行政復(fù)議，認為其貨物并非法檢商品，且通過3C認證，不應(yīng)再檢驗，應(yīng)以3C認證結(jié)果為準。復(fù)議機關(guān)未支持其復(fù)議請求。
【要點分析】
●什么是3C認證？
評析：3C認證即“中國強制性產(chǎn)品認證”的英文縮寫，是我國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品評價制度。
《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條規(guī)定，國家對必須經(jīng)過認證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標準和合格評定程序，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準。
《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二條規(guī)定，為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證，并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
根據(jù)上述規(guī)定，3C認證強調(diào)的是產(chǎn)品必須符合國家標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保護范圍包括我國生產(chǎn)、銷售、進口或其他經(jīng)營領(lǐng)域。強制性產(chǎn)品認證目錄由國家認監(jiān)委動態(tài)調(diào)整管理，強制性產(chǎn)品認證證書的有效期為5年。
●3C認證能代替進口商品檢驗嗎？
評析：進出口商品檢驗是指法定商檢機構(gòu)依法對進出口商品的品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格、包裝、安全、衛(wèi)生、裝運條件等進行檢驗的活動，與3C認證制度雖有相似或交叉之處，但分屬不同的制度體系，其保護對象、檢測環(huán)節(jié)、檢測重點、主管部門等各有不同。
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規(guī)定，進出口商品檢驗應(yīng)當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則，由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄并公布實施。列入目錄的進出口商品，由商檢機構(gòu)實施檢驗。商檢機構(gòu)對本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品以外的進出口商品，根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗。出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照商檢法的規(guī)定，對實施許可制度和國家規(guī)定必須經(jīng)過認證的進出口商品實行驗證管理，查驗單證，核對證貨是否相符。
一般來說，進出口商品如屬于強制性認證商品，在進出口時，海關(guān)會核查其證明文件、標志，核對證貨是否相符，但必要時，也會對獲證的進出口商品進行抽查檢驗，以證實商品是否符合強制性認證以及有關(guān)質(zhì)量許可規(guī)定的技術(shù)要求等。因此，即使經(jīng)過3C認證，如屬于法定檢驗或為抽檢范圍內(nèi)的商品，也不能當然免除其應(yīng)經(jīng)海關(guān)商品檢驗的義務(wù)。
本案中，A公司進口的摩托車頭盔雖非法定檢驗商品，但根據(jù)《關(guān)于開展2021年度法定檢驗商品以外進出口商品抽查檢驗工作的公告》（海關(guān)總署2021年第60號公告），屬于抽查檢驗的范圍，因此應(yīng)當接受海關(guān)的抽查檢驗。
●對海關(guān)商品檢驗結(jié)果不服有什么救濟渠道？
評析：根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》相關(guān)規(guī)定，進出口商品的報檢人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)，向作出檢驗結(jié)果的出入境檢驗檢疫機構(gòu)或者其上級出入境檢驗檢疫機構(gòu)以至海關(guān)總署申請復(fù)驗，受理復(fù)驗的出入境檢驗檢疫機構(gòu)或者海關(guān)總署應(yīng)當自收到復(fù)驗申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。當事人對復(fù)驗結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
本案中A公司不服海關(guān)商品檢驗結(jié)果，海關(guān)依法受理其復(fù)驗申請進行復(fù)驗，上級海關(guān)對其復(fù)議申請依法審理，充分保障了企業(yè)的合法權(quán)益。
【案例啟示】
3C認證與海關(guān)商品檢驗不具有互相替代性。除另有規(guī)定外，進境商品雖然通過3C認證，但如果屬于法定檢驗或總署公告的抽檢范圍，海關(guān)仍將依法對其進行商品檢驗，企業(yè)應(yīng)當積極做好相關(guān)配合工作。
小貼士
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