2023.03.24
2523一、什么是支持科技創(chuàng)新進口稅收政策
為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新，相關部委聯(lián)合印發(fā)《財政部 海關總署 稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關稅【2021】23號）和《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務部 文化和旅游部 海關總署 稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅【2021】24號）。
01一是對科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、黨校(行政學院)、圖書館進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發(fā)和教學用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
02二是對出版物進口單位為科研院所、學校、黨校(行政學院)、圖書館進口用于科研、教學的圖書、資料等，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
二、哪些單位可以享受稅收優(yōu)惠政策
(一)從事科學研究工作的中央級、省級、地市級科研院所(含其具有獨立法人資格的圖書館、研究生院)。
(二)國家實驗室，國家重點實驗室，企業(yè)國家重點實驗室，國家產業(yè)創(chuàng)新中心，國家技術創(chuàng)新中心，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家臨床醫(yī)學研究中心，國家工程研究中心，國家工程技術研究中心，國家企業(yè)技術中心，國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術類)。
(三)科技體制改革過程中轉制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構。
(四)科技部會同民政部核定或者省級科技主管部門會同省級民政、財政、稅務部門和社會研發(fā)機構所在地直屬海關核定的科技類民辦非企業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構;省級科技主管部門會同省級財政、稅務部門和社會研發(fā)機構所在地直屬海關核定的事業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構。
(五)省級商務主管部門會同省級財政、稅務部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關核定的外資研發(fā)中心。
(六)國家承認學歷的實施專科及以上高等學歷教育的高等學校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學機構。
(七)縣級及以上黨校(行政學院)。
(八)地市級及以上公共圖書館。
注：表格中科研院所，包括科研院所所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院。
三、想要享受該政策需要滿足哪些條件
享惠主體和享惠商品以清單形式公布。相關部門根據職責核定進口單位名單并函告海關，免稅進口商品清單由財政部、海關總署、稅務總局征求有關部門意見后另行制定印發(fā)，并動態(tài)調整。第一批清單已通過《“十四五”期間進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單(第一批)的通知》（財關稅【2021】44號）發(fā)布。
根據《海關總署關稅征管司關于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策有關問題的通知》（稅管函〔2021〕68號），主管海關比照兩個清單辦理減免稅手續(xù)，在海關監(jiān)管年限內，經海關審核同意并辦理相關手續(xù)后，科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、黨校(行政學院)、圖書館可將免稅進口的科學研究、科技開發(fā)和教學用品用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動。
2022年，關稅征管司研究制定了《H2018減免稅管理系統(tǒng)填制規(guī)范》（稅管函〔2022〕60號），減免稅申請人應按照要求如實申報，提交齊全、有效、填報規(guī)范的申請材料，并對材料真實性、準確性、完整性和規(guī)范性承擔相應法律責任。
注意事項
1、上述享惠主體清單第一批名單、清單自2021年1月1日實施，至第一批名單印發(fā)之日后30日內已征的應免稅款，準予退還；以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實施。中央黨校（國家行政學院）和省級、地市級、縣級黨校（行政學院）自2021年1月1日起具備免稅進口資格，至本辦法印發(fā)之日后30日內已征的應免稅款，準予退還。
2、進口單位可向主管海關提出申請，選擇放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅。進口單位主動放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅后，36個月內不得再次申請免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
3、經海關審核同意，科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校以科學研究或教學為目的，可將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設備用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動，或用于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動。其中，大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，限每所醫(yī)院每3年每種1臺（原5年每種1臺）。大中型醫(yī)療檢測、分析儀器的執(zhí)行標準，按照進口貨值200萬元人民幣/臺（套）及以上掌握。大中型醫(yī)療檢測、分析儀器按照主要功能或者用途區(qū)分有明顯差別的，可認定不屬于“同種”儀器。
4、在海關監(jiān)管年限內，科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、黨校（行政學院）、圖書館免稅進口用品，未經海關審核同意，不得擅自轉讓、抵押、移作他用或進行其他處置。
5、政策實施期限自2021年1月1日至2025年12月31日。
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