2022.09.27
2974隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)際全球化發(fā)展，國(guó)內(nèi)制造業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)水平不斷提高，低端的加工制造開始向國(guó)外轉(zhuǎn)移，“出境加工”應(yīng)運(yùn)而生，目前已成為企業(yè)深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要方式。其特點(diǎn)是訂單銷售“兩頭在內(nèi)”，生產(chǎn)環(huán)節(jié)“中間在外”，海關(guān)只對(duì)增值部分征稅。
為了支持企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)，海關(guān)出臺(tái)了《海關(guān)總署關(guān)于出境加工業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告2016年第69號(hào)）以及《關(guān)于啟用出境加工電子賬冊(cè)的公告》（海關(guān)總署公告2019年第57號(hào)），對(duì)于出境加工，你的疑問(wèn)，我來(lái)解答！
Q1：什么是出境加工？
A： “出境加工”是指我國(guó)境內(nèi)符合條件的企業(yè)將自有的原輔料、零部件、元器件或半成品等貨物委托境外企業(yè)制造或加工后，在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境并支付加工費(fèi)和境外料件費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
注意：對(duì)保稅貨物復(fù)出口和運(yùn)往境外檢測(cè)、維修貨物的監(jiān)管仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
Q2：哪些企業(yè)可以開展出境加工業(yè)務(wù)？
A：根據(jù)2021年11月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署第251號(hào)令）及配套出臺(tái)的《海關(guān)普惠管理措施清單》，除失信企業(yè)外的其他企業(yè)，可享受海關(guān)普惠管理措施，向海關(guān)申請(qǐng)開展出境加工業(yè)務(wù)。
但是企業(yè)申請(qǐng)出境加工的貨物不能為國(guó)家禁止、限制進(jìn)出境的貨物，不能為國(guó)家應(yīng)征出口關(guān)稅的貨物。簡(jiǎn)言之，必須符合三個(gè)條件：
1.信用等級(jí)為非失信企業(yè)。
2.不涉及國(guó)家禁止、限制進(jìn)出境貨物。
3.不涉及國(guó)家應(yīng)征出口關(guān)稅貨物。
Q3：企業(yè)有下列情形之一的，不得開展出境加工業(yè)務(wù)？
A：1.涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，且案件尚未審結(jié)的。
2.未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)核報(bào)已到期出境加工賬冊(cè)的。
Q4：其他注意事項(xiàng)？
A：出境加工貨物不受加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄限制，不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳及單耗管理等加工貿(mào)易相關(guān)規(guī)定。
Q5：如何申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出境加工賬冊(cè)，需提交什么材料？
A：自2019年4月1日起，海關(guān)總署正式啟用出境加工賬冊(cè)，企業(yè)可通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理出境加工賬冊(cè)設(shè)立、變更、核銷等各項(xiàng)手續(xù)。
開展出境加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)向其所在地主管海關(guān)辦理賬冊(cè)設(shè)立手續(xù)，并在“單一窗口”→“加工貿(mào)易”→“出境加工”模塊提交下列電子單證：
1.出境加工合同。
2.生產(chǎn)工藝說(shuō)明。
3.相關(guān)貨物的圖片或樣品等。
4.海關(guān)需要收取的其他證件和材料。
企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口口岸、商品名稱、商品編號(hào)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等；使用境外料件的，還應(yīng)如實(shí)申報(bào)使用境外料件的數(shù)量、金額。賬冊(cè)設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)在賬冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。
Q6：出境加工進(jìn)出口貨物申報(bào)如何申報(bào)？
A：1. 出境加工貨物從國(guó)內(nèi)出口，企業(yè)填報(bào)出口貨物報(bào)關(guān)單，備案號(hào)一欄填寫賬冊(cè)編碼，監(jiān)管方式為“出料加工”（監(jiān)管代碼1427），征減免稅方式為“全免”。其他項(xiàng)目據(jù)實(shí)填寫。
2. 出境加工貨物從國(guó)外加工完畢后復(fù)進(jìn)口，企業(yè)填報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，備案號(hào)一欄填寫賬冊(cè)編碼，監(jiān)管方式為“出料加工”（監(jiān)管代碼1427），商品編號(hào)欄目按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)填報(bào)，每一項(xiàng)復(fù)進(jìn)口貨物分列兩個(gè)商品項(xiàng)填報(bào)，其中一項(xiàng)申報(bào)所含原出口貨物價(jià)值，商品數(shù)量填寫復(fù)進(jìn)口貨物實(shí)際數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；另一項(xiàng)申報(bào)境外加工費(fèi)、料件費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)等，商品數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。其他項(xiàng)目據(jù)實(shí)填寫。
Q7：完稅價(jià)格的確定？
A：出境加工貨物在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（國(guó)務(wù)院令第392號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》（海關(guān)總署令第213號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以境外加工費(fèi)、料件費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)等為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。
Q8：退運(yùn)貨物如何處理？
A：出境加工貨物因品質(zhì)或規(guī)格等原因需退運(yùn)的，企業(yè)應(yīng)按退運(yùn)貨物（監(jiān)管代碼4561）有關(guān)規(guī)定，在賬冊(cè)核銷周期內(nèi)辦理；出境加工貨物超過(guò)退運(yùn)期限或賬冊(cè)核銷周期再?gòu)?fù)運(yùn)進(jìn)境的，企業(yè)應(yīng)按一般貿(mào)易管理規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
Q9：出境加工賬冊(cè)如何核銷？
A：1.出境加工賬冊(cè)采取企業(yè)自主核報(bào)、自動(dòng)核銷模式，企業(yè)應(yīng)于出境加工賬冊(cè)核銷期結(jié)束之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)核報(bào)出境加工賬冊(cè)。
2.出境加工貨物因故無(wú)法按期復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)書面說(shuō)明情況，海關(guān)據(jù)此核扣復(fù)運(yùn)進(jìn)境商品數(shù)量。
3.對(duì)逾期不向海關(guān)核報(bào)的出境加工賬冊(cè)，海關(guān)可通過(guò)電子公告牌等方式聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行催核。催核后仍不核報(bào)的，海關(guān)可直接對(duì)賬冊(cè)進(jìn)行核銷。
4.對(duì)賬冊(cè)不平衡等異常情況，企業(yè)應(yīng)作出說(shuō)明并按具體情況辦結(jié)相應(yīng)海關(guān)手續(xù)后予以核銷；需要?jiǎng)h改報(bào)關(guān)單的，企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》（海關(guān)總署令第220號(hào)）辦理。
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