2022.09.15
2935石化行業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是安全生產(chǎn)管理的重中之重。本期小編將為大家介紹進(jìn)出口散裝石化產(chǎn)品的安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)。
Part 01
什么是石化產(chǎn)品
石化產(chǎn)品，顧名思義就是以石油或天然氣為原料，制造而成的各類石油化工制成品。石化產(chǎn)品與每一個(gè)人生活息息相關(guān)，除了我們熟知的汽油、柴油等成品油，還有多種基礎(chǔ)化工產(chǎn)品在合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等多個(gè)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用，可以說現(xiàn)代人類生活已經(jīng)無法離開石化產(chǎn)品。根據(jù)儲(chǔ)存方式的不同，可分為散裝石化產(chǎn)品和整裝石化產(chǎn)品。本文針對(duì)散裝石化產(chǎn)品的安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行解讀。
你可能不知道，石化產(chǎn)品家族有多么龐大擦亮眼睛點(diǎn)擊查看寶藏圖。
Part 02
涉及的主要法規(guī)
01技術(shù)法規(guī)
Q：小編，說起危險(xiǎn)化學(xué)品，常常會(huì)聽到專業(yè)人士講到TDG和GHS，這到底是什么呢？
A：TDG、GHS其實(shí)是經(jīng)聯(lián)合國正式出版，國際上化學(xué)品危險(xiǎn)性公示最重要的技術(shù)法規(guī)指導(dǎo)。大多數(shù)國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品或有害物質(zhì)的分類及運(yùn)輸法規(guī)都是基于聯(lián)合國TDG和GHS來制定的，接下來就讓我?guī)Т蠹以敿?xì)了解一下吧。
《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》 TDG
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)于1956年通過了《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》，為了反映技術(shù)的發(fā)展和使用者不斷變化的需要，定期或不定期進(jìn)行修訂或增補(bǔ)。1996年通過《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（簡稱TDG），作為附件收入《建議書》第十修訂版，因其封面為桔色，又稱“桔皮書”。制定TDG的目的在于促使各國政府、政府間組織和其他國際組織對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在世界范圍內(nèi)形成統(tǒng)一規(guī)范范本，以簡化流程和手續(xù)，減少危險(xiǎn)貨物國際運(yùn)輸?shù)恼系K以及由其產(chǎn)生的危險(xiǎn)。它明確規(guī)定了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)采取一定措施，保證危險(xiǎn)貨物的危害充分告知運(yùn)輸過程中可能與該貨物接觸的所有人員。
TDG危險(xiǎn)貨物分類
TDG危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)簽
《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS制度）
《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》于2003年經(jīng)聯(lián)合國正式出版，因其封面為紫色，也被稱為“紫皮書”，是一套標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的化學(xué)品分類和標(biāo)簽制度。它明確定義了化學(xué)品物理危害、健康危害和環(huán)境危害，創(chuàng)造性地提出了對(duì)照化學(xué)品危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)，利用可提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類的程序方法。
GHS的主要內(nèi)容：危害性的統(tǒng)一分類；危害信息的統(tǒng)一公示，包括公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單。
GHS象形圖
02海關(guān)監(jiān)管法規(guī)
Q：小編，石化產(chǎn)品具有特殊性，大多數(shù)均為危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物，安全生產(chǎn)是石化產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管的重中之重，那么，你知道海關(guān)在這方面的監(jiān)管依據(jù)都有哪些呢？
A：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口石化產(chǎn)品的監(jiān)管依據(jù)主要是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)）等管理規(guī)定。
01《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
02《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第四條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全的原則，由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄（以下簡稱目錄）并公布實(shí)施。
第五條 列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。
前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。
本條第一款規(guī)定的進(jìn)出口商品，其中符合國家規(guī)定的免予檢驗(yàn)條件的，由收貨人或者發(fā)貨人申請(qǐng)，經(jīng)國家商檢部門審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。
第十七條 為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。
03《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第六條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門），依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。
04《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)）
一、海關(guān)對(duì)列入國家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（最新版）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。
二、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，填報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括危險(xiǎn)類別、包裝類別（散裝產(chǎn)品除外）、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號(hào)（UN編號(hào)）、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記（包裝UN標(biāo)記）（散裝產(chǎn)品除外）等，還應(yīng)提供下列材料：
（一）《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》（樣式見附件1）；
（二）對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明；
（三）中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外，下同）、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。
Part 03
人員作業(yè)安全提示
以原油、成品油為例，散裝石化產(chǎn)品監(jiān)管及抽采樣主要以船艙、儲(chǔ)罐等為主，主要為登輪安全、個(gè)人防護(hù)安全、高空作業(yè)安全等。
石油原油主要的危害成分為苯及其衍生物以及可能存在的硫化氫氣體，主要危險(xiǎn)為易燃液體；皮膚接觸和眼刺激；吸入危害；環(huán)境危害等。
主要防范措施為避免產(chǎn)生靜電、火花；避免皮膚、眼部接觸；采取適當(dāng)?shù)暮粑雷o(hù)措施等。
來源“12360海關(guān)熱線”
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商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
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