2022.08.16
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一提到法律法規(guī)，大家的固有印象大多是“責任”“不得”，其實法律法規(guī)中也隱藏著“福利彩蛋”。為貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，推動外貿保穩(wěn)提質，助力穩(wěn)經濟穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈，海關總署7月1日發(fā)布了《關于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關事項的公告》（2022年第54號公告），進一步放寬了涉稅主動披露容錯范圍，下面小編就帶大家一起看看新版主動披露制度有哪些彩蛋吧。
一何為主動披露
主動披露制度，指進出口企業(yè)、單位在進出口貨物放行后，通過自查發(fā)現其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或其他違反海關監(jiān)管規(guī)定的情況，且在海關尚未發(fā)現之前，主動向海關進行書面報告并接受海關處理，由海關視情節(jié)予以減輕、從輕或者不予行政處罰，是海關為推動進出口企業(yè)守法自律而實施的一項容錯管理模式。
二主動披露涉及的政策法規(guī)
主動披露制度由2016年《中華人民共和國海關稽查條例》（國務院第670號令）首次確立，經《〈中華人民共和國海關稽查條例〉實施辦法》（海關總署第230號令）予以明確，是推動貿易便利化，促進國家誠信體系建設的一項重要改革措施，體現了“守法容錯”和“寬嚴相濟”的執(zhí)法理念。
三典型案例
下面來看一個企業(yè)受益的實際案例吧~
某公司因報關失誤，導致出口商品的品名和編碼全部申報錯誤，涉及貨值60余萬元，該公司在自查發(fā)現問題后，向海關咨詢相關政策。
海關稽查部門得知情況的第一時間為該公司詳細講述主動披露政策，該公司按程序向海關進行了報告。海關稽查部門通過核實認定了企業(yè)主動披露事項，在海關后續(xù)處罰過程中將主動披露作為減輕情節(jié)，對其免予行政處罰，僅要求企業(yè)對申報錯誤報關單進行改單處理，并指導企業(yè)進一步完善報關審核管理，未影響企業(yè)信用等級。
四劃重點：新規(guī)彩蛋
新發(fā)布的第54號公告相比海關總署2019年第161號公告在原有“福利”基礎上還有以下“彩蛋”：
彩蛋一 放寬不予行政處罰情況范圍
海關總署2022年第54號公告第一條 進出口企業(yè)、單位主動披露涉稅違規(guī)行為，有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月內向海關主動披露的；
（二）自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月后一年以內向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的。
>>>彩蛋解析<<<
1. 期限延長<<<
不予行政處罰的主動披露期限從“涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內”放寬至六個月內。
三個月→六個月
2. 漏繳稅款金額提升<<<
涉稅違規(guī)行為發(fā)生六個月后的主動披露免予處罰稅款占比要求由10%放寬至30%、金額從50萬元放寬至100萬元，同時增設了一年的最終期限。
10%→30% 50萬→100萬
3. 取消“主動消除危害后果”要求<<<
實踐中，企業(yè)在主動披露前無法自行補繳稅款，客觀上難以消除涉稅違規(guī)行為的危害后果，第54號公告解決了這一矛盾。
彩蛋二 明確減免稅款滯納金規(guī)定
海關總署公告2022年第54號第二條 進出口企業(yè)、單位主動向海關書面報告其涉稅違規(guī)行為并接受海關處理，海關認定為主動披露不予行政處罰的，進出口企業(yè)、單位可依法向海關申請減免稅款滯納金。符合規(guī)定的，海關予以減免。
>>>彩蛋解析<<<
首次明確符合條件的主動披露企業(yè)，經申請可減免滯納金。
彩蛋三 優(yōu)化保留企業(yè)信用等級管理
海關總署公告2022年第54號第三條 進出口企業(yè)、單位主動披露且被海關處以警告或者100萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。高級認證企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業(yè)適用相應管理措施。
>>>彩蛋解析<<<
大幅提升不影響企業(yè)信用的罰款幅度，從原先的50萬元放寬至100萬元，盡可能減少行政處罰對企業(yè)信用狀況的影響；新增高級認證企業(yè)管理措施不受影響的規(guī)定，充分保護高級認證企業(yè)權益。
彩蛋四 擴大主動披露報告海關范圍
海關總署公告2022年第54號第五條 進出口企業(yè)、單位向海關主動披露的，需填制《主動披露報告表》，并隨附賬簿、單證等材料，向報關地、實際進出口地或注冊地海關報告。
>>>彩蛋解析<<<
企業(yè)主動披露可報告海關增多，由“向原稅款征收地海關或企業(yè)所在地海關報告”調整為涉稅違規(guī)行為相關貨物的報關地、實際進出口地以及企業(yè)注冊地海關均有權接受企業(yè)的主動披露，增加了企業(yè)作出主動披露選擇的空間彈性。
>>>特別提示<<<
1. 初次披露享福利，屢次違規(guī)將碰壁<<<
海關總署公告2022年第54號第四條 進出口企業(yè)、單位對同一涉稅違規(guī)行為再次向海關主動披露的，不予適用本公告有關規(guī)定。
公告首次明確同一涉稅違規(guī)行為僅能享受一次“福利”，“再犯”不能適用披露制度。除此之外，企業(yè)在進行申報時，如果存在報告內容嚴重失實或者隱瞞其他違法行為、在報告前海關已經掌握違法線索或已經通知被稽查人實施稽查三種情況之一的，也不能適用主動披露，這也是為了促進企業(yè)守法自律。
2. 書面報告要牢記，線上提交更便利<<<
主動披露必須進行書面報告，企業(yè)可以自主選擇向報關地、實際進出口地或注冊地海關現場遞交《主動披露報告表》及有關證明材料；也可通過“互聯網+海關”平臺提交主動披露資料。僅口頭說明問題不能算為主動披露報告。
>>>現場申請需要提交的材料<<<
（一）《主動披露報告》。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位法人證書等證明材料復印件。
（三）能夠說明存在問題的報關單證、合同、發(fā)票、會計賬簿、憑證、生產記錄、中介審計報告等單證材料復印件。
（四）若企業(yè)是委托代辦還需要遞交《法人授權委托證明書》。
>>>線上申請操作流程<<<
（一）登錄：使用電子口岸法人卡登錄海關總署門戶網站的“互聯網+海關”系統(tǒng)，進入“企業(yè)管理和稽查”—“企業(yè)稽核查”功能模塊；
（二）開通：進入“稽核查功能開通”模塊，提交《企業(yè)同意書》，開通海關總署“互聯網+海關”企業(yè)稽核查相關功能；
（注意：企業(yè)確認信息成功發(fā)送海關端后，企業(yè)端將收到“海關接收成功”的回執(zhí)，系統(tǒng)會自動退出《企業(yè)同意書》確認頁面。如果系統(tǒng)未自動退出，則說明數據交互存在故障，需及時將情況反饋給海關人員）;
（三）提交：點擊“稽核查事項錄入”，填寫申請單，“申請項目”選擇“提交主動披露報告”，填寫“申請海關”關區(qū)代碼及其他信息，上傳相關證明文件（注意：提交主動披露報告后不需錄入“作業(yè)編號”，一份申請單最多可上傳10個不大于3.5M的附件，如企業(yè)在電子口岸備案了電子印章，且上傳文件為PDF格式，系統(tǒng)將提供文檔蓋章功能）；
（四）查詢：企業(yè)提交申請單后，可通過“稽核查事項查詢”功能查看申請單狀態(tài)。
3. 自查違規(guī)直需報，莫待超時空嘆息<<<
海關總署公告2022年第54號的有效期自2022年7月1日起至2023年12月31日，建議相關企業(yè)盡快自查過往業(yè)務及正在進行的業(yè)務中是否存在違規(guī)行為，并及時向海關進行申報。而且，不予行政處罰的主動披露期限為自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月內，根據漏繳、少繳稅款情況，最長不超過一年，如果企業(yè)想享受到免予行政處罰這一最大限度政策“福利”，一定要馬上行動，不要錯失良機。
最后，請收下來自小編的問候：親~你主動披露了嗎？
小貼士
廈門漢連物流有限公司擁有區(qū)內區(qū)外七個報關網點，為海陸空進出口提供報關報檢服務，是海關高級認證的AEO企業(yè)，蟬聯六屆全國優(yōu)秀報關行稱號，是海關預歸類服務單位。公司擁有加工貿易、預歸類、減免稅、產地證、稅證調研、關務策劃專員、關(檢)務師等專業(yè)技術人員近60人。
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