2022.05.31
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政策背景
為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。
★科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策簡介
1“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策概要>>
自2021年1月1日至2025年12月31日，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
中宣部核定的出版物進(jìn)口單位，為科研院所、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口的用于科研、教學(xué)的圖書、資料，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2主要政策依據(jù)>>
●《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號）
——政策依據(jù)
●《財(cái)政部等十一部委 關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號）
——管理辦法
●《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單（第一批）的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕44號）
——商品清單
●《關(guān)稅征管司關(guān)于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》（稅管函〔2021〕68號）
——海關(guān)執(zhí)行文件
★惠主體組成及管理方式
1哪些單位可以成為享惠主體？ >>
經(jīng)主管部門核定的下列機(jī)構(gòu)可以成為享惠主體：
2享惠主體如何管理？>>
清單式管理
由不同的主管部門根據(jù)職責(zé)核定具備免稅資格的主體清單后轉(zhuǎn)發(fā)海關(guān)總署或直屬海關(guān)。
分批次出具
第一批次自2021年1月1日起實(shí)施，自實(shí)施日至名單印發(fā)后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款可在名單印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)申請退還。隨后批次，自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施?？h級及以上黨校（行政學(xué)院）自2021年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格。
享惠主體發(fā)生變更的，由牽頭部門重新核定其變更后能否繼續(xù)享受政策。
變更后不能繼續(xù)享惠的，自變更登記之日起，停止享惠；對于變更登記之日后已免稅的貨物，需補(bǔ)稅。
3“十四五”期間享惠主體有哪些應(yīng)該關(guān)注的政策變化？>>
享惠主體為非獨(dú)立法人單位的，由其依托單位辦理減免稅審核確認(rèn)相關(guān)手續(xù)。
科研院所具有獨(dú)立法人資格的圖書館和研究生院、高校具有獨(dú)立法人地位的分校和異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其免稅資格非自動(dòng)獲得，必須主動(dòng)申請列入清單后才具備減免稅資質(zhì)。
4省級、地市級科研單位免稅資格核定相關(guān)規(guī)定有哪些？>>
01科研院所
省級、地市級科研院所是指由省、設(shè)區(qū)的市政府或部門、直屬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位舉辦，由省、市機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)設(shè)立，從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的事業(yè)單位。
需提交如下材料：
1.省、市編制部門批復(fù)文件的復(fù)印件；
2.《事業(yè)單位法人證書》（副本）復(fù)印件；
3.科研院所職責(zé)、機(jī)構(gòu)、章程等材料；
4.舉辦部門（單位）出具的審核同意的函。
資格申請流程如下圖
02轉(zhuǎn)制科研院所
省屬轉(zhuǎn)制科研院所，是指省政府部門（單位）所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)。
需提交如下材料：
1.省政府或編制部門下達(dá)的轉(zhuǎn)制文件的復(fù)印件；
2.《企業(yè)法人登記證書》（副本）復(fù)印件。
資格申請流程如下圖
03科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)
科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
1.符合科技部和省級科技主管部門規(guī)定的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）基本條件；
2.依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的要求，在省級民政部門登記注冊的、具有獨(dú)立法人資格的民辦非企業(yè)單位；
3.資產(chǎn)總額在300萬元人民幣（含）以上；
4.從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（指大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員）在20人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。
需提交如下材料：
1.科技類民辦非企業(yè)單位進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅資格申請表；
2.民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書（副本）復(fù)印件；
3.經(jīng)具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
4.科技類民辦非企業(yè)單位人員名單表，專職人員需提供社保繳納情況或勞動(dòng)合同等材料；
5.上一年度工作報(bào)告等材料。
資格申請流程如下圖
04事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合科技部和省科技廳規(guī)定的事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）條件。
需提交如下材料：
1.事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅資格審核表；
2.《事業(yè)單位法人登記證書》（副本）復(fù)印件；
3.上一年度工作報(bào)告等材料。
資格申請流程如下圖
青島市作為計(jì)劃單列市，由市科技局牽頭對青島轄區(qū)科研機(jī)構(gòu)減免稅主體資格進(jìn)行認(rèn)定。
★科創(chuàng)類減免稅政策其它相關(guān)規(guī)定
1減免稅商品管理>>
免稅進(jìn)口商品管理規(guī)定
在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)（3年或6年），未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、移作他用或進(jìn)行其他處置。
違反規(guī)定的處罰
減免稅申請人應(yīng)按規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在稅收優(yōu)惠政策剩余的有效期限內(nèi)停止享受政策。
2免稅進(jìn)口商品共享問題>>
免稅進(jìn)口商品共享需滿足以下條件：
①免稅進(jìn)口商品在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)；
②需經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)；
③將免稅進(jìn)口商品用于其他單位的科研、科技開發(fā)和教學(xué)；
④免稅進(jìn)口商品一般不得移出本單位；確需短期或臨時(shí)移出的，經(jīng)主管海關(guān)同意后，可移出；移出本單位的免稅進(jìn)口商品需及時(shí)運(yùn)回。
重要提示
請注意免稅進(jìn)口商品共享與免稅進(jìn)口商品使用地點(diǎn)變更之間的區(qū)別。
3附屬醫(yī)院、所屬醫(yī)院相關(guān)問題>>
經(jīng)主管海關(guān)同意后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校以科研教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口醫(yī)療檢測、分析儀器用于其附屬、所屬醫(yī)院臨床活動(dòng)，其中大中型醫(yī)療檢測、分析儀器由“十三五”期間限每所醫(yī)院每5年每種1臺，調(diào)整為“十四五”期間每3年每種1臺。
大中型儀器認(rèn)定
進(jìn)口貨值200萬元/臺（套）及以上。
來源“12360海關(guān)熱線”
小貼士
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商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同號）
Email:amoly_xiamen@alphatpe.com.tw
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