2022.01.21
3013前言
松材線蟲是我國進境植物檢疫性有害生物和全國林業(yè)檢疫性有害生物，其引起的森林病害極具危險性，對我國林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅，我國林業(yè)和草原主管部門對其采取了嚴格管控措施。為防止松材線蟲傳入，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和國際植物檢疫措施標準，經(jīng)風險評估，海關(guān)總署于2021年12月16日發(fā)布2021年第110號公告（進口松材線蟲發(fā)生國家松木植物檢疫要求），自2022年2月1日起施行。
公告解讀
01.檢疫依據(jù)
1.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》；
2.《中華人民共和國生物安全法》；
3. 國際植物檢疫措施標準。
02.商品名稱
本公告中的松木學(xué)名為Pinus spp.，英文名為Pine wood，包括原木和鋸材。
03.適用國家
加拿大、日本、韓國、墨西哥、葡萄牙、西班牙、美國。
04.出口前檢疫
（一）原木
1.出口前，輸出國植物檢疫主管部門應(yīng)對每批輸華原木取樣進行松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus實驗室檢測。如檢出松材線蟲，該批原木不得向中國出口。
2.未檢出松材線蟲的，應(yīng)在出口前對每批原木使用溴甲烷、硫酰氟實施熏蒸處理，確保殺死天牛等林木有害生物。
（二）鋸材
1.出口前，應(yīng)對每批出口的鋸材實施熱處理以殺死松材線蟲、天牛等林木有害生物。
2.未實施熱處理的，按照本要求第四條第（一）款規(guī)定，取樣進行松材線蟲實驗室檢測和熏蒸處理。
（三）檢疫處理監(jiān)管
在出口前對輸華松木的熏蒸處理或熱處理應(yīng)當在輸出國植物檢疫主管部門監(jiān)管下實施，確保檢疫處理有效。
（四）植檢證書要求
1.對出口前檢疫合格的原木或鋸材，輸出國植物檢疫主管部門應(yīng)出具植物檢疫證書。
2.對實驗室檢測和熏蒸處理的原木或鋸材，植物檢疫證書上應(yīng)注明熏蒸劑種類、持續(xù)時間、環(huán)境溫度和劑量，并在附加聲明中標注：“This consignment of pine wood has been sampled and tested in laboratory, and Bursaphelenchus xylophilus was not detected.”（該批松木已取樣進行實驗室檢測，未檢出松材線蟲。）
3.出口前實施熱處理的鋸材，植物檢疫證書上應(yīng)注明熱處理的鋸材中心溫度和持續(xù)時間。
05.進境檢疫
松木到達中國進境口岸時，中國海關(guān)按照以下要求實施檢疫。
（一）進口松木應(yīng)從指定口岸進境（口岸名單見附），該口岸位于中國確定的松材線蟲疫區(qū)內(nèi)。
（二）核查植物檢疫證書是否符合本要求第四條第（四）款的規(guī)定。
（三）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對進口松木實施檢疫，并取樣進行松材線蟲實驗室檢測。經(jīng)檢疫合格的，準予進境。
（四）如檢出松材線蟲或天牛等活的林木有害生物，該批松木作退回或銷毀處理。海關(guān)總署將及時向輸出國植物檢疫主管部門通報，并視情況暫停相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)區(qū)的松木進口。
06.回顧性評估
根據(jù)松材線蟲疫情發(fā)生動態(tài)及口岸截獲情況，海關(guān)總署開展風險評估，根據(jù)評估結(jié)果對本植物檢疫要求進行調(diào)整。
07.附：進口松材線蟲發(fā)生國家松木指定口岸名單
江蘇省：連云港（贛榆港、燕尾港、新東方碼頭）、南京（龍?zhí)洞a頭、新生圩港）
浙江?。簩幉ū眮龈邸⒅凵礁?、溫州港、臺州港
福建?。焊Ｖ莞郏R尾、江陰）
山東?。狐S島港、日照港、日照嵐山港、董家口港
廣東?。悍鹕侥虾Ｈ礁邸⒄貞c新港、黃埔港、東莞港、珠海灣仔港、汕頭廣澳港
背景介紹
1// 松材線蟲概況
松材線蟲發(fā)源于北美洲，最早于1929年從美國德克薩斯州的長葉松木材中分離到，后來隨北美輸出的松木原木、木質(zhì)包裝等遠距離傳入亞洲、歐洲，目前在美國、加拿大、墨西哥、日本、韓國、西班牙、葡萄牙和中國等國家發(fā)生。
松材線蟲在松林主要通過松墨天牛等媒介昆蟲擴散，造成松樹針葉萎蔫，病樹整株干枯死亡。
北美地區(qū)的松木大多抗性較強，當?shù)氐乃蓸淇菸畠H零星發(fā)生。松材線蟲傳入亞洲和歐洲地區(qū)后，由于寄主、媒介昆蟲、環(huán)境及天敵等條件的變化，松材線蟲病發(fā)生嚴重，在合適的環(huán)境和寄主條件下，松材線蟲感染40天左右即可導(dǎo)致松樹死亡，給亞歐地區(qū)松材線蟲發(fā)生國家的林業(yè)生產(chǎn)造成巨大的危害。
2// 國內(nèi)松材線蟲管理現(xiàn)狀
松材線蟲病于1982年在我國南京紫金山被首次發(fā)現(xiàn)，此后快速擴散。
根據(jù)國家林業(yè)和草原局公告，截至2020年底，我國松材線蟲疫區(qū)已達18個省726個縣（市、區(qū)），嚴重威脅我國生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟發(fā)展，每年我國投入防控資金達數(shù)十億元。
為加強松材線蟲病疫區(qū)和疫木的管理，防止疫情擴散傳播，我國林業(yè)和草原主管部門采取嚴格措施加強松材線蟲疫木及其制品管控，要求松材線蟲疫區(qū)的松木不得調(diào)運，就地粉碎、削片或者燒毀處理。2021年6月，全國綠委會、海關(guān)總署等13個部委聯(lián)合印發(fā)通知，要求進一步加強松材線蟲病疫情防控工作。
3// 進口松木檢疫現(xiàn)狀
我國每年進口大量松木，其中很多來自松材線蟲病發(fā)生國家。我國海關(guān)從進口松木中檢出多種活的檢疫性有害生物，包括松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus、南部松齒小蠹Ips grandicollis、美雕齒小蠹Ips calligraphus等，其中，僅2021年1—8月，我國就從來自美國的進口松木中檢出松材線蟲414批。這些松木在出口前都進行了去皮或熏蒸處理，且出口國出具的植物檢疫證書均標注不帶松材線蟲，但檢出松材線蟲等檢疫性有害生物的情況仍居高不下。要有效防范松材線蟲傳播，保護我國林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，必須對現(xiàn)有的進口松木檢疫要求進行調(diào)整。
來源“12360海關(guān)熱線”
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