2021.12.07
3302近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號(hào)），提出要推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，出臺(tái)保稅維修相關(guān)管理規(guī)定，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)。
為進(jìn)一步服務(wù)并促進(jìn)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目保稅維修業(yè)務(wù)，近期小編梳理了與保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管政策相關(guān)的熱點(diǎn)問題，以方便進(jìn)出口企業(yè)能更好地了解保稅維修業(yè)務(wù)的范圍、程序和要求等。
一、 保稅維修業(yè)務(wù)如何界定？目前企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)包括哪些范圍？
根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署〔2018〕203號(hào)，以下簡稱“公告”）的規(guī)定，保稅維修業(yè)務(wù)，是指企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運(yùn)輸工具（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)出境。
企業(yè)可開展以下保稅維修業(yè)務(wù)：
（一）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定和部門規(guī)章允許的；
（二）國務(wù)院和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)同意開展的。
除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，企業(yè)不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的保稅維修業(yè)務(wù)，不得通過保稅維修方式開展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。
在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)的，按照《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問題的公告》（海關(guān)總署公告〔2015〕59號(hào)）辦理。
二、 企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)滿足哪些條件？
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以下條件，并接受海關(guān)實(shí)地驗(yàn)核評(píng)估：
（一）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，對(duì)已維修貨物、待維修貨物、無法維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的舊件或壞件、維修過程中產(chǎn)生的邊角料等進(jìn)行專門管理；
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)維修耗用等信息的全程跟蹤，并按照海關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)；
（四）符合海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件。
注：2021年11月1日《中華人民共和國海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》實(shí)施后，企業(yè)的海關(guān)信用等級(jí)不得為失信企業(yè)。
三、開展保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)向海關(guān)提交哪些材料？
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，應(yīng)向海關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)情況說明；
（二）企業(yè)對(duì)外簽訂的維修合同；
（三）品牌所有人或代理人對(duì)維修業(yè)務(wù)的授權(quán)文件。
屬于國務(wù)院和國家有關(guān)部門個(gè)案批準(zhǔn)同意開展的保稅維修項(xiàng)目，還應(yīng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
四、 企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)所需的維修用料件只能通過保稅方式進(jìn)口嗎？
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)所需的維修用料件可以采用保稅或者非保稅方式進(jìn)口。適用保稅方式進(jìn)口的，企業(yè)應(yīng)實(shí)施以維修工單為基礎(chǔ)的據(jù)實(shí)核銷。
五、 企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)是否需要設(shè)立保稅維修專用賬（手）冊(cè)或電子底賬？
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)立保稅維修專用賬（手）冊(cè)，建立待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物等信息的電子底賬。采用保稅方式進(jìn)口維修用料件的，保稅維修專用賬（手）冊(cè)還應(yīng)包含維修用料件電子底賬。保稅維修專用賬（手）冊(cè)備案商品不納入加工貿(mào)易禁止類商品目錄管理。
六、 保稅維修賬（手）冊(cè)核銷周期一般是多長？
企業(yè)保稅維修賬（手）冊(cè)核銷周期按海關(guān)監(jiān)管要求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定，原則上最長不得超過1年；開展飛機(jī)、船舶等大型裝備制造業(yè)的保稅維修企業(yè)，經(jīng)主管海關(guān)確認(rèn)，可參照合同實(shí)際有效期確定賬（手）冊(cè)核銷周期。
七、保稅維修貨物在進(jìn)出口時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行申報(bào)？
企業(yè)辦理保稅維修貨物進(jìn)出口申報(bào)時(shí)，備案料件“貨物品名（待修復(fù)）”、備案成品“貨物品名（已修復(fù)）”和“貨物品名（無法修復(fù)）”均按照“保稅維修（1371）”監(jiān)管方式申報(bào)；采用保稅方式進(jìn)口的“維修用料件”按對(duì)應(yīng)的“進(jìn)料加工（0615）”或“來料加工（0214）”監(jiān)管方式申報(bào)；需復(fù)運(yùn)出境的按對(duì)應(yīng)的“進(jìn)料料件復(fù)出（0664）”或“來料料件復(fù)出（0265）”監(jiān)管方式申報(bào)出口；需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，按對(duì)應(yīng)的“進(jìn)料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0657）”或“來料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0258）”監(jiān)管方式申報(bào)；維修替換下的舊件、壞件、維修產(chǎn)生的邊角料按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)采用“進(jìn)料邊角料復(fù)出（0864）”或“來料邊角料復(fù)出（0865）”申報(bào)，統(tǒng)一按對(duì)應(yīng)備案料件的項(xiàng)號(hào)復(fù)運(yùn)出境；無法對(duì)應(yīng)備案料件項(xiàng)號(hào)或采用非保稅方式進(jìn)口“維修用料件”的，統(tǒng)一按對(duì)應(yīng)備案待維修貨物的項(xiàng)號(hào)填報(bào)復(fù)運(yùn)出境。
八、企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)的待維修貨物、已維修貨物、無法修復(fù)貨物、維修過程中產(chǎn)生的邊角料、替換下的舊件、壞件應(yīng)如何處理？
企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)的待維修貨物、已維修貨物、無法修復(fù)貨物、維修過程中產(chǎn)生的邊角料、替換下的舊件、壞件，原則上應(yīng)全部復(fù)運(yùn)出境。確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境的，不得內(nèi)銷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置的相關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2014年第33號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號(hào)）和國家生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)要求交由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。
通過保稅方式進(jìn)口的維修用料件余料，企業(yè)可按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》相關(guān)規(guī)定處置。
九、企業(yè)在什么情況下會(huì)被終止保稅維修業(yè)務(wù)？
企業(yè)有下列情形之一的，終止開展保稅維修業(yè)務(wù)：
（一）企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，或被政府主管部門撤銷經(jīng)營資格的；
（二）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況被降為失信企業(yè)的；
（三）保稅維修貨物在境內(nèi)被轉(zhuǎn)讓或移作他用的；
（四）整改期滿仍不能按照海關(guān)要求對(duì)保稅維修貨物進(jìn)行管理的。
來源“12360海關(guān)熱線”
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