2021.10.28
3278公 告
根據(jù)海關總署2021年第84號公告，自2021年12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支登士敦等已不再給予中國普惠制關稅優(yōu)惠待遇國家的貨物，海關不再簽發(fā)普惠制原產地證書。輸上述國家的貨物發(fā)貨人需要原產地證明文件的，可申請領取非優(yōu)惠原產地證書。
根據(jù)歐亞經濟委員會通報，自2021年10月12日起，歐亞經濟聯(lián)盟取消給予中國輸聯(lián)盟貨物普惠制待遇，出口歐亞經濟聯(lián)盟成員國的貨物將不再享受普惠制關稅優(yōu)惠。海關自同日起，不再對出口俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦貨物簽發(fā)普惠制原產地證書。
曾經，根據(jù)歐亞經濟委員會的普惠制方案，聯(lián)盟給予中國出口的肉及肉產品、魚、蔬菜、水果、部分原材料商品和初級加工產品關稅優(yōu)惠。出口至聯(lián)盟的清單中的貨物，在其關稅稅率的基礎上，免除25%的進口關稅。
日本則是在2019年4月1日起不再給予中國輸日貨物普惠制關稅優(yōu)惠。自2019年4月1日起，我國海關不再對輸日貨物簽發(fā)普惠制原產地證書及相關日本進料加工證書。這意味著我國出口日本優(yōu)勢產品將面臨平均3%的關稅成本增長，一定程度上會削弱我出口產品在日本市場的競爭力。
普惠制優(yōu)惠關稅是指發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品(含某些初級產品)的一種普遍的、非歧視性的、非互惠的優(yōu)惠關稅，是在最惠國關稅基礎上進一步減免的一種特殊關稅。這項政策有利于幫助發(fā)展中國家提升出口產品的競爭力，擴大出口，促進發(fā)展中國家工業(yè)化和經濟發(fā)展。
中國普惠制原產地證書和區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書的平均關稅減免幅度在6%左右。
劃重點：什么是普惠制原產地證書？
普惠制是普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）的簡稱，是發(fā)達國家（給惠國）給予發(fā)展中國家及地區(qū)（受惠國）的出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關稅制度，在最惠國稅率基礎上進一步給予進口關稅減免。普惠制原產地證書（又稱Form A證書），由受惠國的授權機構根據(jù)給惠國的原產地規(guī)則和有關要求簽發(fā)，是出口產品享受普惠制給惠國關稅優(yōu)惠的官方證明文件。
劃重點：相關給惠國相繼宣布對中國取消普惠制待遇。
近年來，隨著我國經濟的穩(wěn)步發(fā)展和在國際貿易中地位的明顯提升，越來越多的國家宣布對中國普惠制“畢業(yè)”，取消普惠制待遇。我國出口貨物已不能憑普惠制原產地證書享受關稅優(yōu)惠。因此，我國對相關國家逐步停止簽發(fā)普惠制原產地證書：
① 2014年7月1日起，不再對輸瑞士貨物簽發(fā)普惠制原產地證書；
② 2019年4月1日起，不再對輸日本貨物簽發(fā)普惠制原產地證書；
③ 2021年10月12日起，不再對輸俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯（歐亞經濟聯(lián)盟成員國）的貨物簽發(fā)普惠制原產地證書；
④ 2021年12月1日起，不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支登士敦的貨物簽發(fā)普惠制原產地證書。
劃重點：對企業(yè)原產地證書申領建議
① 對于出口至歐盟成員國、歐亞經濟聯(lián)盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支登士敦、日本的貨物不再簽發(fā)普惠制原產地證書，相關貨物可申領非優(yōu)惠原產地證書；
② 瑞士、新西蘭、澳大利亞等原普惠制給惠國已與我國簽訂了雙邊自由貿易協(xié)定，輸以上國家的貨物可按協(xié)定規(guī)定申領自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書；
③ 輸挪威、澳大利亞和新西蘭貨物可繼續(xù)申領普惠制原產地證書。
普惠制不是永恒的。在發(fā)展中國家的經濟發(fā)展水平達到一定程度后，發(fā)達國家必然會取消對其的普惠制安排。我國從多國普惠制“畢業(yè)”，也證明了我國的產品在國際市場上已經具備一定的競爭力?！爱厴I(yè)”從某種程度上來講也意味著一種“成熟”。
海關鼓勵出口企業(yè)用好、用對原產地證書：充分利用我國自貿區(qū)建設成果，將產品出口到與我國簽訂雙邊自由貿易協(xié)定的國家和地區(qū)，享受關稅減免，甚至享受零關稅待遇。
值得注意的是，在中國普惠制“畢業(yè)”的同時，部分國家和地區(qū)仍然保持著對越南、印尼、孟加拉國、柬埔寨等國家的普惠制待遇，這意味著我國的部分勞動密集型出口產品面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。
但是與此同時，我國加快了擴建自貿區(qū)“朋友圈”的步伐。
2002年，中國的第一個自由貿易協(xié)定，和東盟達成的自由貿易協(xié)定開啟了我們自由貿易協(xié)定這項事業(yè)的新征程。
到目前為止，我國已經達成了19個自由貿易協(xié)定，和26個國家和地區(qū)簽署了這些協(xié)定，自貿伙伴遍及亞洲、歐洲、拉丁美洲、大洋洲和非洲。
此外，還有一個最新的好消息，11月10日起，出口到巴基斯坦可以簽發(fā)自貿協(xié)定項下的原產地證書了。
近日，海關總署通報巴基斯坦相關部門已接受中國貿促會提交的中國-巴基斯坦自貿協(xié)定原產地簽證備案材料。在完成各項準備工作基礎上，中國貿促會定于2021年11月10日起在全系統(tǒng)啟動中巴協(xié)定項下原產地證書簽發(fā)工作。這標志著貿促系統(tǒng)實現(xiàn)了全口徑簽發(fā)我國各類自貿協(xié)定項下原產地證書。
通過申請中國-巴基斯坦自貿協(xié)定原產地證書，出口巴基斯坦的產品在巴方進口時可享受不同程度的關稅減免：巴方對45%的稅目已經實施零關稅，對30%的稅目將在未來5年至13年內逐步實現(xiàn)零關稅，在2022年1月1日實現(xiàn)對5%的稅目實施20%的部分降稅。
貿促會中巴協(xié)定項下原產地證書采用全面電子化簽發(fā)，提供證書自主打印服務。廣大企業(yè)可通過貿促會網上簽證系統(tǒng)或國際貿易單一窗口免費申領中巴協(xié)定項下優(yōu)惠原產地證書。
另一方面，如果出口享惠受阻，現(xiàn)在“單一窗口”上線了享惠受阻協(xié)調申請系統(tǒng)。
該系統(tǒng)適用于海關對從事原產地證業(yè)務的企業(yè)進行享惠受阻協(xié)調方面的管理。包括享惠受阻協(xié)調申請、享惠受阻協(xié)調查詢功能模塊，以滿足企業(yè)在優(yōu)惠貿易項下出口發(fā)生享惠受阻時在線提交享惠受阻申請，向海關申請通關協(xié)調的相關業(yè)務需求。
也希望RCEP也可以盡快落地實施，讓我們外貿人感受到更多的優(yōu)惠！
來源：整理于海關發(fā)布、焦點視界
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