2021.08.06
3745“指控航運(yùn)聯(lián)盟聯(lián)手抬價(jià)要有證據(jù)，運(yùn)費(fèi)大漲并不違反美國航運(yùn)法。價(jià)格能漲到多高都是市場說了算，就和之前運(yùn)費(fèi)長時(shí)間低迷一樣?！泵绹?lián)邦海事委員會(huì)主席 Daniel Maffei 近日在美國國會(huì)上指出，F(xiàn)MC是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，無權(quán)干涉國際海運(yùn)費(fèi)率漲跌。
全球集裝箱船運(yùn)費(fèi)飆漲引發(fā)美國進(jìn)出口商嚴(yán)重不滿，在回應(yīng)美國國會(huì)對運(yùn)價(jià)高漲的問責(zé)時(shí)，Maffei解釋了集運(yùn)市場的現(xiàn)狀與所遭遇的問題。他指出，近期上海到洛杉磯每ＦＥＵ運(yùn)價(jià)已經(jīng)突破１萬美元，這一價(jià)格是一年前的五倍。然而，根據(jù)美國航運(yùn)法、自由市場機(jī)制，F(xiàn)MC沒有權(quán)限管理運(yùn)價(jià)漲跌變化。
部分進(jìn)口商呼吁FMC出手干預(yù)航運(yùn)費(fèi)率，對此Maffei表示，由于調(diào)查仍在進(jìn)行中，他不方便透露太多，但可以說明的是，F(xiàn)MC至今并未發(fā)現(xiàn)海運(yùn)聯(lián)盟操縱價(jià)格的證據(jù)。
Maffei說，部分進(jìn)口商聲稱，聯(lián)盟全都收取同樣價(jià)格，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)高漲，但這并未違法。舉例來說，可口可樂、百事可樂的定價(jià)可以一樣，這當(dāng)中沒有勾結(jié)同謀的問題。據(jù)觀察，同一聯(lián)盟的船公司會(huì)互相競價(jià)，聯(lián)盟以外的航運(yùn)商定價(jià)模式也可能相同。這就是市場。
Maffei強(qiáng)調(diào)FMC是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，無權(quán)干涉市場定價(jià)，如果航運(yùn)聯(lián)盟真有操縱情事，例如航運(yùn)商限縮艙位、拒用閑置船舶等，F(xiàn)MC就會(huì)采取行動(dòng)。但事實(shí)上，航運(yùn)商目前都在買進(jìn)新船并訂購新貨柜。
FMC是美國海運(yùn)主管機(jī)構(gòu)，這也是FMC首度對運(yùn)價(jià)管理提出評論。業(yè)界人士指出，在FMC此番發(fā)言之后，對于美國政府干預(yù)運(yùn)價(jià)的擔(dān)憂有望告一段落。
另一方面，Maffei也表示，集裝箱的滯期費(fèi)、滯留費(fèi)（Ｄ＆Ｄ）則需要經(jīng)過申報(bào)。Maffei表示，如果某人被收取滯期費(fèi)、滯留費(fèi)后，提出申訴卻依舊無法求償，這就不公平。
不過，業(yè)內(nèi)人士指出，Maffei所指的Ｄ＆Ｄ費(fèi)用多數(shù)也不是集運(yùn)公司的責(zé)任，而是由美國港區(qū)或鐵路堆放集裝箱的場地提供者收取，如果集運(yùn)公司需要收費(fèi)也需要向當(dāng)局申報(bào)；近期集運(yùn)公司也派出加班船協(xié)助美國貨品出口，改善延滯費(fèi)及滯留費(fèi)狀況。
７月９日，美國政府發(fā)布了《促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的競爭性之行政令》，美國總統(tǒng)拜登命令聯(lián)邦海事委員會(huì)采取措施，保護(hù)美國出口商免受海運(yùn)公司高成本的影響，打擊不公平和不合理的費(fèi)用。
隨后，美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（ＦＭＣ）計(jì)劃對包括馬士基、ＭＳＣ、達(dá)飛、中遠(yuǎn)海運(yùn)、赫伯羅特、ＯＮＥ、長榮、ＨＭＭ和陽明海運(yùn)在內(nèi)的９家船公司進(jìn)行審計(jì)，委員會(huì)無論是否收到正式或非正式的投訴，都接受審計(jì)，查明這些航運(yùn)巨頭是否利用市場壟斷向托運(yùn)人收取滯納費(fèi)和滯納費(fèi)。
ＦＭＣ表示，審計(jì)計(jì)劃由委員會(huì)總經(jīng)理Ｌｕｃｉｌｌｅ Ｍａｒｖｉｎ領(lǐng)導(dǎo)，由現(xiàn)有員工組成。該團(tuán)隊(duì)將首先建立季度報(bào)告，以評估滯費(fèi)和滯箱費(fèi)的管理模式。然后，將采訪和審計(jì)九家主要航運(yùn)公司中的每一家。調(diào)查組將于９月２日提交中期報(bào)告，最終報(bào)告將于１２月２日提交。據(jù)悉，處罰將以罰款的形式，最高可達(dá)六位數(shù)。
盡管拜登一再澄清，他是基于自由競爭的前提，希望海運(yùn)順暢、美國貨物能順利出口，而使其回歸公平競爭。但此舉卻引發(fā)集運(yùn)業(yè)界震動(dòng)。
世界航運(yùn)理事會(huì)（ＷＳＣ）在拜登簽發(fā)行政令后，開始為班輪公司辯護(hù)，認(rèn)為讓供應(yīng)鏈陷入混亂的是前所未有的進(jìn)口需求，而非班輪公司的錯(cuò)誤。
業(yè)界人士表示，本輪市場變化，各家集運(yùn)公司能開的船班都火力全開，全力供應(yīng)鏈調(diào)度，協(xié)助貨物出口。居高不下的運(yùn)價(jià)反映出市場急迫的需求，受疫情影響大部分的客戶出貨都很急，客戶都不愿意等，演變?yōu)閮r(jià)格戰(zhàn)，才會(huì)出現(xiàn)集運(yùn)運(yùn)價(jià)不斷沖高的局面。
美國再出手！FMC對達(dá)飛、地中海、HPL等8大船公司征收擁堵附加費(fèi)等嚴(yán)查
8月4日，美國聯(lián)邦海事委員會(huì)FMC發(fā)布通告，要求八家海運(yùn)承運(yùn)人就他們已實(shí)施或宣布的與擁堵相關(guān)的附加費(fèi)做出答復(fù)。
FMC表示，這一要求是對海運(yùn)承運(yùn)人收取附加費(fèi)的時(shí)機(jī)和法律充分性進(jìn)行快速調(diào)查的一部分。采取這一行動(dòng)是為了回應(yīng)FMC收到的來自“多方”的消息，報(bào)告稱承運(yùn)人不恰當(dāng)?shù)貙?shí)施了附加費(fèi)。
被要求向 FMC 執(zhí)法局 (BoE) 提供信息的八家公司是CMA CGM、Hapag-Lloyd、HMM、Matson、MSC、OOCL、SM Line 和 Zim。FMC表示，每一家船公司都已被確認(rèn)最近實(shí)施或宣布征收擁堵費(fèi)或相關(guān)附加費(fèi)。
FMC執(zhí)法局（BoE）已要求承運(yùn)人在2021年8月13日之前提供詳細(xì)信息，以“確認(rèn)任何附加費(fèi)均已正確征收并符合法律和監(jiān)管義務(wù)”。海運(yùn)承運(yùn)人須遵守與運(yùn)價(jià)變更或費(fèi)率增加相關(guān)的特定要求，包括向托運(yùn)人提供30天通知并確保公布的運(yùn)價(jià)及相關(guān)費(fèi)用清晰明確。
在審查答復(fù)時(shí)，F(xiàn)MC將確定附加費(fèi)是否在適當(dāng)通知后實(shí)施；附加費(fèi)的用途是否清楚；如果很清楚是什么事件或條件觸發(fā)了附加費(fèi)；是否清楚已確定哪些事件或條件將終止附加費(fèi)。FMC有權(quán)對任何不正確制定的運(yùn)價(jià)變更及附件費(fèi)的征收采取執(zhí)法行動(dòng)。
“與疫情相關(guān)的進(jìn)口需求激增已將運(yùn)價(jià)推至歷史新高，”FMC主席Daniel Maffei，“現(xiàn)在，我們聽到越來越多的報(bào)道稱，海運(yùn)承運(yùn)人在幾乎沒有通知或解釋的情況下評估新的額外費(fèi)用，例如‘擁堵附加費(fèi)’。”
“交通擁堵主要是由于來自海運(yùn)承運(yùn)人的巨大流量，通過港口來滿足創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)口需求。貨物運(yùn)輸系統(tǒng)的擁堵并不是突然發(fā)生的，也不是孤立于一個(gè)港口或地理區(qū)域，而是無處不在的，而且已經(jīng)持續(xù)了好幾個(gè)月。在我看來，這些因素應(yīng)該已經(jīng)包含在航運(yùn)公司收取的創(chuàng)紀(jì)錄的高運(yùn)費(fèi)中了?！盕MC主席Daniel Maffei表示，“作為主席，我想知道運(yùn)營商收取額外費(fèi)用的理由，我強(qiáng)烈支持FMC執(zhí)法局進(jìn)行密切審查，以阻止征收可能不完全符合法律或法規(guī)的任何附加費(fèi)的情況?！?/p>
FMC正在對疫情帶來的海運(yùn)供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行更廣泛的調(diào)查，并對承運(yùn)人收取滯箱費(fèi)和滯港費(fèi)的做法進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。
FMC主席Daniel Maffei表示，“在很大程度上，港口在應(yīng)對運(yùn)力激增方面做得很好。我們今年上半年的進(jìn)口量比以往任何一年都多。洛杉磯和長灘港都在談?wù)撍麄冊谶\(yùn)力方面取得的進(jìn)步，但隨后說他們沒有足夠的鐵路或倉庫來跟上。從上到下，整個(gè)系統(tǒng)都不堪重負(fù)。洛杉磯港務(wù)局局長Gene Seroka談到，提高港口和承運(yùn)人的透明度也將有助于增加運(yùn)力。但最終，該系統(tǒng)需要更強(qiáng)的彈性，因?yàn)槲翌A(yù)計(jì)運(yùn)力需求在2022年底之前不會(huì)消退?！?/p>
來源：整理于海運(yùn)網(wǎng)、CNSS
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